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| 图：横向对比海外，中国产能利用率并不低（图源：大公报） |
中评社北京5月31日电／据大公报报导，美国财政部长耶伦多次炒作中国所谓的“产能过剩”问题，提出的理由是中国产品的价格竞争力太强，阻碍了美国的制造业回流计划，背后核心目的是为了限制中国制造业的发展。这与上一轮中美贸易摩擦中，美国借口中国在技术转让和知识产权等方面存在不公平行为对中国发起的301调查，本质上并无区别。
从数据来看，中国生产的商品不仅没有供给过剩，甚至在加征关税的背景下，都还没有满足美国的进口需求。以钢铁和铝制品为例，2018年3月，特朗普宣布对中国钢铁和铝制品分别加征25%和10%的关税，但是2021年中国对美国的钢铝制品出口依然较2018年上涨了30%和37%。
中国国内也一度被认为钢材存在“产能过剩”，但事后来看，实际粗钢消费需求也远高于当初的判断。《2016年钢铁工业调整升级规划（2016－2020年）》估算到2020年粗钢需求在6.5至7亿吨，但实际上粗钢表观消费量在2016年见底后持续上升，到2020年粗钢表观消费量达到了8.9亿吨，粗钢产量也在小幅下滑后持续上行至2020年的10.6亿吨。
对比历史，当前国内产能利用率水平偏低，2024年一季度产能利用率73.8%，仅高于2020年和2016年。其中，电气机械和器材制造业、汽车制造业、非金属矿物制造业、食品制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等行业的产能利用率明显偏低；化学纤维制造业、石油和天然气开采业的产能利用率明显偏高；其他行业的产能利用率则处于正常水平。
然而，仅基于产能利用率来判断行业存在“产能过剩”，存在两个问题。
一是当前中国经济正处于结构转型期，落后产能逐渐出清、新增产能正在爬坡是相当长时间内的常态，这本来就会造成产能利用率的阶段性偏低。
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