五是健全行之有效的分歧管控机制。近年来，中美两国两军建立了一些军事风险管控机制，如两国国防部工作会晤、海上军事安全磋商机制会议、战区领导通话等等，对于管控分歧和风险、防止武装冲突发挥了一定作用。但是，分歧依然存在，风险时有发生，冲突很难避免。其中重要的原因是两国元首达成的重要共识没有能够得到有效落实。因此，有必要制定《中美两国落实元首重要共识条约》。这应该是最重要、最高层次、最能反映诚意的中美两国管控分歧的法制机制建设。希望以此能够起到增强战略互信、有效管控分歧的法律法规作用。同时，还应当在一些重要领域（如大规模杀伤性武器使用、人工智能在军事上的应用等）协商制定有效管控分歧和风险的具体规则，以此约束扩大分歧、引发冲突的可能。
“中美关系回不到过去，但能够有一个更好的未来。”这要靠中美双方真诚地共同努力、相向而行，我们对此充满信心和期待。
（作者何雷系中国人民解放军军事科学院原副院长） |
