中评社北京4月13日电／据大公报报导，为了加强监管防范风险、推动资本市场高质量发展，国务院时隔10年再度出台资本市场指导文件《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称“国九条”）。中国证监会主席吴清表示，“国九条”更加有效保护投资者，特别是中小投资者合法权益。
当内地A股市场向好，港股表现也可以得到提振。“国九条”提及，拓展优化资本市场跨境互联互通机制，拓宽企业境外上市融资渠道。分析认为，一方面可增加港股市场流动性，也可吸引更多内地企业选择在香港发行新股上市。＼大公报记者 周宝森
这次是继2004年、2014年“国九条”后，国务院再一次出台关于资本市场指导性文件。新“国九条”涵盖范围广泛，包括加强对新股发行上市准入把关，建立中介机构“黑名单”制度；严格上市公司持续监管，强化上市公司现金分红监管，推动一年多次分红。
解决市场深层次问题
文件提到加大退市监管力度，严厉打击财务造假、操纵市场等恶意规避退市的违法行为；加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强；加强交易监管，增强资本市场内在稳定性；大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量；进一步全面深化改革开放，拓展优化资本市场跨境互联互通机制，拓宽企业境外上市融资渠道，提升境外上市备案管理质效。最后是推动形成促进资本市场高质量发展的合力，大幅提升违法违规成本。“国九条”还分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标。
吴清强调，针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
“国九条”的出台，充分体现中国对资本市场建设的高度重视。开源证券副总裁兼研究所所长孙金巨表示，这明确内地资本市场中长期的发展目标，对以资本市场自身的高质量发展，更好服务经济社会高质量发展的大局，具有重要意义。孙金巨表示，“国九条”的一大亮点就是从进一步完善发行上市制度、强化发行上市全链条责任、加大发行承销监管力度三方面发力。
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