中评社北京3月8日电／党的十八大以来，中国把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进中国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。去年召开的中央全面深化改革委员会第二次会议提出，“推动能耗双控逐步转向碳排放双控”。今年1月公布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》再次对此作出强调并进行部署。“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，是中国“双碳”战略实施的一项基础性、前置性的制度变革，不仅彻底打破了“能耗双控”对可再生能源发展和能源化工产业的约束，而且能够更好地服务于中国“双碳”战略，加快新质生产力发展，在全球范围内形成零碳经济竞争新优势。
“碳排放双控”有助于塑造零碳经济竞争新优势
光明日报发表湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员孙永平、华中科技大学创新发展研究中心研究员蒋经宁文章表示，目前世界零碳经济竞争加剧，零碳转型正在重塑国家间的发展格局。面对竞争激烈的外部环境，中国的“碳排放双控”能够通过改变企业行为和倒逼地方经济追求零碳转型，加快形成新质生产力，塑造中国零碳经济竞争新优势。
“碳排放双控”倒逼地方政府通过招商引资和产业扶持等政策，用知识、技术、管理、数据等新型生产要素替代能源、矿产等传统生产要素，形成新质生产力，培育地方零碳经济竞争新优势。对于能源结构优的欠发达地区，“碳排放双控”政策使得可再生能源禀赋成为当地新的招商引资硬实力，并以此为基础推动相关产业进一步聚集，带动其他配套产业发展壮大，进一步提高可再生能源利用效益和附加值，进而优化产业结构。对于产业结构优的发达地区，“碳排放双控”政策使得地方政府需要进一步聚集技术、管理、数据等新型生产要素，通过资源互补、技术交流等方式与能源结构清洁的地区进行深度合作，配合“西电东送”“东数西算”等区域合作工程，优化能源消费结构，为新兴产业发展提供充足能源空间，共享绿色产业发展机遇。
“碳排放双控”促使微观主体调整经济行为，激发企业绿色发展内生动力。首先，“碳排放双控”让绿色低碳供应链管理成为企业价值链提升的新渠道。当企业开始关注产品从采购、制造、销售到回收与废弃物处理的全生命周期的碳排放，并建立系统化的碳足迹管理体系时，就可以明确自身的排放责任和减排潜力，为参与全球零碳经济竞争打下坚实数据基础。通过全生命周期管理，碳排放的压力会沿着供应链传导，最终带动供应链上的其他企业提高绿色生产水平。其次，“碳排放双控”促使企业将绿色低碳纳入企业的使命、愿景与价值观中，树立负责任的社会形象，进而获得资本市场和消费者的青睐。最后，“碳排放双控”倒逼企业加大零碳技术创新力度，提供零碳产品和服务，投资利用可再生能源和节能减排新技术，进而降低合规成本，培育差异化竞争新优势。
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