三是军售交付速度加快。过往，美对台军售经常一拖再拖，由此而引发的价格上调也要由台方买单，台方不得不追加特别预算。乌克兰战争爆发后，美对台军售交货速度明显加快。如2021年8月宣布的售台60门M109A6帕拉丁自行火炮，其中有40门原计划首批8辆于2023年交运，2024及2025年各交运16辆。而后美方变卦称要到2026年后方可交运。乌克兰战争爆发后，该型火炮采购案取消，改售更为先进的“海马斯”多管火箭炮系统，交货速度明显加快。据报道，包括“海马斯”多管火箭炮系统、M1A2T战车、F-16V block70战机等美制军备，都将于2024年至2026年间陆续交付台湾，为近年美国对台军售交货高峰，MQ-9B无人机、岸置鱼叉导弹等，也将依进度或提前交货，预计台湾将分别于2025年、2028年获得上述两项重要装备。
尤其值得关注的是，拜登还首次动用“总统提用权”于对台军售。2023年7月28日美宣布向台湾提供的总价值3.5亿美元的军援案，采取的就是此种方式。据美白宫网站消息和“国会山报”透露，这桩对台军援案包括情报和监视能力、便携式防空系统、枪支和导弹以及军事教育和培训等。〔12〕所谓动用“总统提用权”的军售案，就是允许美国总统在“紧急情况”下，无须国会批准便可从美国现有库存提取物资直接向外国和地区进行军援。美对乌克兰的军援多采取此种方式，2022年以来，拜登政府已累计47次动用“总统提用权”批准超过500亿美元的对乌军事援助计划，〔13〕其中包括轻重型武器、弹药、防空系统等，几乎涵盖了乌军的全面需求。拜登通过行使总统行政权力绕过国会审议程序，令这些武器快速流入乌克兰前线。现今，美在台海如法炮制，就是要绕过国会的监督审查程序，使得美对台军售的程序更简捷、更及时、更便利，使得台军尽快获得军售武器，更有实力与大陆相抗衡。
此外，美还有意强化对台军援。拜登正式签署的美国“2023财年国防授权法案”，涉台部分超过50页，而其中最受关注的是美对台军援内容，法案授权2023—2027年通过美国国务院“军事融资”计划，提供台湾100亿美元无偿军援，每年最多20亿美元，助台加强对美军事采购。〔14〕
二、加强培训训练，提升台军作战水平
乌克兰战争使得美国深刻认识到要打好一场代理人战争，培养一支作战能力强劲的代理作战部队十分重要。所以近年来，美为更好地在台海打一场代理人战争，高度重视与台军的军事合作，重点是加强对台军的训练指导，提升台军作战水平。美方认为，以“训练不协防”作为未来相当一段时期内的对台军事战略，既可以让台军妥善应对中国大陆的对台军事行动，美国又可独善其身，不被拖下水。
一是出台法案，为加强对台军培训提供法律保障。2023年底拜登正式签署“2024财年国防授权法案”，法案不仅大肆炒作所谓“中国军事威胁”，内含大量排华、遏华条款，还包含大量涉台危险条款，公然干涉中国内政。其中除要求进一步落实对台军售、定期向国会报告交付过程外，还要求美军方与台防务部门协调，加强合作，为台军建立全面性培训计划，强化“防卫能力”，使台湾军队能进行分层防卫，包括实施“不对称防卫战略”；加强美台军队的可互操作性与信息交流，协助台湾进行后备军力改革；扩大美台军事网络安全合作，共享情报资源；研究设立美台联合规划大队的可行性，幷定期更新从台湾撤离非战斗人员的行动计划；等等。〔15〕据美参议院军事委员会先前通过幷公布的法案内容，还包括要求美国防部协助台培训军队、咨询与机构能力建设，要求美国防部长与国务卿递交一份关于台湾军队吸收能力评估，对过去10年美国向台湾提供和批准交付的军事能力进行评估。所谓的吸收能力是指台湾的初始作战能力，包括操作、维护、维持、部署和使用防务品项或服务以达到作战效果的能力，以便有针对性地予以改进。
二是直接派军事人员赴台实施军事培训。根据美与台“断交、废约、撤军”的中美建交三原则，其中撤军一项明确规定，美军不能以任何形式、任何理由，在台湾地区驻军。过往美在这一问题上比较谨慎，即便有美军人员赴台，均十分低调，不着军装，不暴露军人身份，视为机密、敏感事务，美台双方均十分谨慎，三缄其口，注意保密。偶遭曝光，也竭力加以掩饰，淡化处理，减小影响。然而，近些年这一情况已悄然发生变化，美台不时有意披露出美军人员在台帮助培训台军的消息，在帮助台军训练的幌子下，派驻军事人员驻台已在公开化、常态化。蔡英文曾在接受CNN专访时亲自证实有美军人员驻台协助台军训练。〔16〕2022年，针对美售台M1A2T重型坦克，美军专门派出教官进驻新竹湖口进行指导、培训。2023年2月，有美军方人士公开放话表示，美军“驻台”人数将在未来几个月内至少翻两番，从以往的约30人扩充到100至200人，包括特战部队和海军陆战队。随后，4月就有岛内媒体披露，为强化台军所谓“战斗力”，美军已派遣近两百名现役教官“驻台”，多数人员进驻台“陆军新训中心”及后备旅给予“建议”。据称，驻台美军多以陆军为主，承担电磁战、共同作战平台整合、陆基防空、基地安全、反舰火力配置等方面的培训任务。〔17〕
三是安排台军成建制部队赴美接受培训。近年来，台军派成建制部队赴美接受培训渐成气候，派遣的官兵参与包括实地演练、模拟战争游戏等多个训练项目，与美军一同进行实战模拟，以提高台军的作战能力和战备水平。台防务部门负责人邱国正2023年3月就曾证实：台陆军将派营级部队赴美训练，表示“两边交流可以瞭解作战方法、参谋作业和用兵思维”，强调“军事互操作性”将成为美台军事交流的重点。〔18〕台“中时新闻网”2023年7月曾以“台美军事交流大突破！陆军333旅、542旅联兵营相继赴美受训”为题报道，〔19〕以“史上首次”来形容台军的这次赴美交流规模。的确，这是过往所没有的，过去台军人员赴美接受培训，都是零星的，至多是班排的小规模，而现今却是成营规模建制，确是“史上首次”。
据报道，台陆军机步333旅一个联兵营已赴美密歇根州接受训练，还将与美军数支常备部队及国民警卫队，共同参加美军举行的“北方打击”演习（通常于每年夏天举办，是一场包含空战、两栖登陆、陆地作战的大规模联合演习），成为台军第一个登陆美国的营级部队。台陆军装甲542旅计划在2023年的“汉光39”演习后派遣一个联兵营前往夏威夷接受M1A2T重型坦克的使用培训和战术教导，该旅也由此成为第一个准备装备美国售台M1A2T重型坦克的部队。
据称，该两个旅都是台陆军的精锐王牌部队，其中机步333旅，别称为“埔光部队”（意指继承黄埔军校的荣光），隶属第八军团，该旅主要武器包括CM-11坦克、V-150装甲车，搭载陶式反坦克导弹的悍马车，M114榴弹炮等，装备精良，训练水平不错，主要任务是战时担任预备队，对其他部队进行快速支援。装甲542旅是台军战力最强的装甲部队，别称“迅雷部队”，隶属第6军团，是台陆军极为倚重的地面机动打击力量，编制超过同类其他装甲旅，下辖3个战车营，仅CM-11主战坦克就配备了130辆以上，全部加挂爆炸反应装甲。该旅还携带美制M109A5自行榴弹炮，在台军各联兵旅中，火力最强，平时肩负地区反突击、反渗透等临时应变任务，战时作为作战区反击部队。〔20〕该旅很受上层器重，蔡英文数度前往该旅视察，在台军演习中多被赋予重要角色。由如此两个所谓的精锐王牌旅成建制派出下辖营级部队赴美受训、参演，显示出美对其的重视，期望甚高，希望其在未来美与中国大陆的代理人战争中发挥骨干、榜样作用。
三、在重大演习中注重体现美方战略企图
在2023年台军举行的“汉光39”演习中，据称“背后处处是美国影子”〔21〕，美军顾问不停地给台军“下指导棋”，以体现美方的战略企图。2023年5月“汉光39”演习举行计算机兵棋推演，美军顾问除认真观摩外，还前往基隆、淡水河、台北港、桃园机场等地实地考察，幷做出多种想定，以在实兵操演时进行验证。演习虽是台军最大规模的年度性综合演练，实则是由美国主子坐阵主导，体现出美方的意志，其中最突出的就是注重汲取乌克兰战争的所谓经验、教训，更好地将“乌克兰战争”模式落到实处，以便使台湾在军事上更有效地抗衡大陆。
一是突出“本土防卫”战略。早在台湾第一次政党轮替，陈水扁上台、民进党执政后就迫不及待地提出了所谓“决战境外”〔22〕的军事构想，紧接着又提出了所谓的“瘫痪战”新战术，其实质是，当台军方认为大陆有可能对台采取军事行动时，台军就先发制人，包括对大陆沿海和纵深内的重要军事目标、特别是对台动武的军事集结地进行源头打击，企图使大陆丧失对台动武的能力，避免战火烧到岛内。到了蔡英文时期，台军定调军事战略为“防卫固守、重层吓阻”，“整体防卫构想”定调为“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”。〔23〕这个时期的台军将反击点放在解放军登陆阶段，滨海决胜、滩涂歼灭大陆登陆部队。只是这一切都没有被其美国主子所认可，被视为异想天开、自不量力。特别是“乌克兰战争”爆发后，美尝到了利用乌克兰消耗、牵制、拖垮俄罗斯的甜头，自有意在未来的台海冲突中如法炮制。从“汉光39”演习情况看，演练重点从“滩岸歼敌”转为“本土防卫”。台军方2023年防务报告书明确声称，若解放军攻打，台湾将采取“纵深防卫”，形成重层纵深反击能力。对此，中国国民党籍民意代表马文君一针见血地指出，台湾地狭人稠，所谓纵深就是利用城镇建筑，构筑“血肉长城”。〔24〕
二是加大对重要民生目标的保护。2023年台“汉光39”演习，为体现所谓“本土防卫”，演练科目明显加大了对重大关键民生基础设施的防卫推演，包括桃园炼油厂的防护、桃园机场反空机降、台北港攻防、台北车站防护、台东备用丰年机场起降以及新北八里联合反登陆作战等。其中最受外界瞩目的“桃园机场反空机降”科目，据称，这是台军有史以来第一次在民用机场进行操演。〔25〕根据演习想定，首先由两架扮演“红军”（攻击军）的“阿帕奇”攻击直升机对地面守军展开进攻，紧接着4架“红军”黑鹰直升机运载特种兵部队降落桃园国际机场，试图夺取机场控制权。台方守备部队于演习当天上午登场即全力反击，将潜伏在机场内遭台方俘虏的“敌军”上铐逮捕，夺回被占领的据点幷彻底扫清对方残余兵力，再由机场消防队前来支援火警幷救助伤员，最后挥舞旗帜象征收复机场，整场预演历时30分钟。
演习另一个重要科目是桃园炼油厂关键基础设施防护演练。台湾地区领导人蔡英文在确诊感染新冠肺炎的情况下仍亲自前往视导，可见重视程度。蔡称桃园炼油厂属台湾一级防护目标，这次特别将其纳入“重要民生设施”。演习还首次规划F-16V和C-130H运输机在征用的民用台东丰年机场起降，幷进行挂弹整补演练。〔26〕只是受“杜苏芮”台风袭击台岛的影响，这项操演科目被迫取消。
美高度重视台军本土防卫能力培养，要求台军加强反空降、反登陆演练，加强机场控制、港口攻防、车站防护等，藉助民用设施支持军事作战。据称，在人员组织上，除了台军外，在地警察、消防及民防团队也都全面参与，号称是“汉光”演习举办39年来，“最逼真、最接近实战”的一次，〔27〕也被视为“全民共存亡”“处处是战场”的焦土式作战，与美方所要求的“全民皆兵”、“刺猬”及“豪猪”战略非常接近。岛内有识人士指出，这种类似“焦土作战”的方式，战略思维就是不想让大陆拿走一个繁荣的台湾，如同曝出的美战时炸毁台积电的思维相一致，美国对台策略不再以保住台湾不被统一为目标，而是不惜以牺牲台湾民众的生命为代价去牵制中国大陆。
这些充分反映出未来台海爆发战争，美绝不允许台军轻易就范，绑上2300万台湾民众的身家性命，力逼台湾与大陆周旋、死磕到底，打争夺战、打巷战、打游击战，藉此消耗大陆，迟滞、阻挠大陆的发展崛起。
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