中评社北京3月1日电／据大公报报导，债券市场高质量发展迎来新举措。中国人民银行昨日发布《关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知》（下称《通知》），除明确柜台业务品种和交易方式外，优化了对投资者开户的管理规则，同时允许境外投资者通过柜台渠道投资。新政5月1日起正式实施。人行负责人介绍，《通知》进一步扩大柜台债券投资品种，优化相关机制安排，以便利居民和其他机构投资者债券投资，增加居民财产性收入，加快多层次债券市场发展。受访专家指出，通过完善市场交易制度和规则，推动柜台债券市场供需两端的扩容，不仅将促进柜台债市进入发展的快车道，也有助于促进多层次债券市场的建设。
《通知》明确，已在银行间债券市场交易流通的各类债券品种，在遵守投资者适当性要求的前提下，可通过柜台投资交易。已在银行间债券市场开立账户的投资者，可在柜台业务开办机构开立债券账户。此外，获准进入银行间债券市场的境外投资者，可通过柜台业务开办机构和境内托管银行开立债券账户。
建设多层次债券市场
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，《通知》对市场制度和交易规则进行了完善，可推动柜台债券市场供需两端的“扩容”，此举有利于促进多层次债券市场建设，可提升债市活跃度、增强市场的深度和广度。此外，新政也拓宽了个人和机构投资者的投资渠道，满足了投资者多元化的资产配置和投资需求，对促进债券市场高质量发展，充分释放金融服务实体经济潜力具有重要意义。
人行表示，目前中国居民直接持有的政府债券规模较小，还有很大提升空间，通过柜台渠道投资债券市场，可将储蓄高效转化为债券投资，增加居民财产性收入。另一方面，截至去年末，中国债券市场余额158万亿元人民币，是全球第二大债券市场，加快发展柜台债券业务，有利于促进直接融资发展，优化金融体系结构。此外，柜台债券业务是银行间债券市场向零售金融和普惠金融的延伸，柜台开办机构可为各类投资者提供债券托管、做市、担保品管理、清算结算一体化等各种灵活多元的综合性服务，提升市场活跃性，促进市场分层。
料更多外资进入中国债市
传播星球App联合创始人、注册国际投资分析师付学军认为，《通知》发布有助于提升银行间债券市场的透明度，通过加强监管令市场运行更为规范。同时，新政优化了投资者开户管理的规则，有助促进金融市场一体化发展。鉴于境外投资者未来可通过柜台业务开办机构和境内托管银行开立债券账户，这将吸引更多外资进入中国债券市场。
周茂华相信，此次新政为境外投资者参与国内债券市场提供了便利，也是中国持续推进债市高水平对外开放的重要举措。较之银行间和交易所债券市场，目前柜台债的规模相对较小，随着市场制度和交易规则的不断完善，柜台债市场规模将不断扩大。 |
