在重点案件查办过程中,九江市纪委监委同步开展系统调研“问诊”,结合政治生态研判、监督检查、调研督导、巡视巡察、专项审计、财会监督情况,全面摸排问题风险,形成案件剖析报告、专题报告,注重从体制机制上防范风险、推动整改、促进改革,提高“改”的针对性、系统性。
针对徐某某案暴露出的市属国有企业领域问题,2023年3月以来,九江市纪委监委深入市国有投资控股集团、市城市发展集团、市工业发展集团、市交通发展集团、市文化旅游发展集团等市属国有平台公司开展专题调研。
系统梳理分析国有平台公司在议事决策、工程建设、资产资金管理、公司企业治理等方面存在的廉政风险后,该市纪委监委先后形成《九江市市属国有企业全面从严治党问题剖析与意见建议》《关于国有平台公司廉政风险的分析与思考》等专题报告,为市委深化国企改革提供参考决策,推动国企党委认真落实全面从严治党主体责任。
为推进以案促改、以案促治工作取得实效,九江市纪委监委坚持系统思维,推动各类监督贯通融合,充分运用监督成果,以典型个案倒推分析行业、区域、领域的政治生态情况,查找共性问题。
徐某某被查处后,九江市审计局组建5个专项审计组,对市属五大集团公司主要负责人履行经济责任情况进行了审计。市委巡察机构开展全市工程建设领域专项巡察,发现普遍性、倾向性问题105个。
标本兼治 综合施策
解决腐败产生的源头性问题,需要坚持标本兼治,强化综合施策。九江市纪委监委积极探索以“查”促“治”有效路径,既查清问题,又注重发现问题背后的制度机制漏洞。
为全面净化国企领域政治生态,针对系列案件暴露出的政绩观发生偏差、投资决策任性妄为、关联交易违规经营、工程项目利益输送等10类突出问题,该市纪委监委提出了6方面20条系统施治建议,包括加强党委前置把关能力建设、探索建立国有企业发展资金运营管理中心、建立与政府的市场化结算机制、分层分类分级开展监督检查和专项审计、推进国有企业绩效改革,等等。
找准“小切口”,推动大治理。2023年4月,针对查办国企领域系统腐败案件暴露出的国企资金存放不规范问题,该市纪委监委开展专项监督检查,发现资金存放管理缺乏相应规章制度和监管措施等情况,形成《关于监督推动市属国有企业资金存放规范管理有关情况的报告》,以专报形式呈报市委主要领导,推动市财政局、市国资委牵头联合出台进一步规范市属国有企业资金存放管理工作的指导意见,督促市属国有企业建立健全资金存放管理细则,规范国有企业资金存放管理工作。
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