中评社╱题：重塑韩中新关系的几点商榷 作者：康埈荣（韩国），韩国外国语大学教授、东北亚未来合作论团会长
【摘要】韩中之间最大的分歧点为对朝鲜和朝核问题及加强韩美同盟、韩美日三边合作会不会针对压制中国的问题；韩国强化韩美同盟或进化安保合作的本质在于朝鲜拥核；中国不能认为加强韩美同盟就是韩国站在美国一边、带头向中国施压；中国把朝核问题作为美中矛盾的一个因素来看待，但对韩国来说，朝核威胁直接关系到国家的存亡；加强韩美同盟和韩美日合作方面，韩国首要目标不在于牵制中国；在美中矛盾和朝核威胁的双重压力下，韩国在去年十二月发表的“韩版印太战略”中将中国定为主要合作伙伴，表明了韩国无意与中国敌对，韩国谋求与中国关系正常化。期待韩中用智慧来处理两国矛盾，打破因认知差距而出现的僵局。
一、提出问题
众所周知，韩国在地缘政治上的困难是不需要再强调的。韩国虽然同美国建立了同盟关系，但韩半岛北方的朝鲜已成为拥核国，西边有强调中国梦、不惜与美国对决的世界第二大经济体中国，东侧有世界经济第三的日本，还有梦想着前苏联的复活进攻乌克兰、将美中双边结构转为美中俄格局的俄罗斯。
在此种情况之下，韩中关系在本质问题上具有超出双边关系的多种复合因素。从历史上强调主导地位的中国对韩国持有某种程度上的主从关系意识和巨大中国的对外战略变化趋势也有影响，还有从一九五四年伊始的韩美同盟关系与一九九二年以后形成的韩中合作关系的差别性，再加上与中国血盟无异的中朝“特殊关系”及朝核问题的认识、韩朝关系等等错综复杂的因素交织在一起，并且与最近中美矛盾加剧息息相关。
韩中关系基本上受到各种外部因素的影响之下，尹锡悦政府面对已高度化的朝核和导弹威胁， 为确保“韩半岛的和平与稳定”，将韩美同盟强化为全面价值同盟，加强美日三角合作，这一对外战略对中国来说是最大的担忧对象。中国认为，加强韩美同盟和加强韩美日合作最终是美国对中国施压的战略，韩国就站在了最前沿；如果不加以阻止，今后中国的对外战略推进就会出现障碍。
刚好此时，今年八月十八日韩美日在美国戴维营(CampDavid)举行了历史上首次三国首脑会谈，宣布进入三国合作的“新时代”(NewEra)，可以说，通过此次会议,韩美日确保了超越复合双边关系的三方地区合作体的独立性。特别是就共同利益和安保问题通过了“迅速协议公约”，具体规定了实践方案。双方就加强经济、技术伙伴关系和构建供应链三角联盟达成协议，并指责中国为违背“规则基础国际秩序”的对象，并敦促和平解决南中国海及两岸问题，俄罗斯对此也予以谴责。
但韩国立场就不同，基本上加强韩美同盟和提高韩美日安保合作的本质在于朝核，韩国的首要目标是通过朝鲜无核化构建稳定的和平环境。朝核威胁对韩国来说是一个生存问题，在这种情况下，有些人主张应该接受朝鲜的要求，建立和平机制，但这是对本质的完全误导。韩国以为，无核化讨论已变为周边化（marginalization），现在面临的是与拥核朝鲜的“有核的和平”（nuclear peace）。
确保国家安全和持续发展经济是所有国家的切身目标。朝鲜彻底无视上届政府的善意，尹锡悦政府为应对朝核威胁构筑实质性的防御机制是极为正常的事情。就这种观点来说，韩中两国应从理解对方立场的换位思考回到问题的本质，不言而喻，这是扩大韩中合作空间的捷径。
二、韩中关系三十一年的简单回顾
韩中两国在一九九二年八月二十四日结束四十多年互相反目历史而正式建交。当时韩国政府为建立长期的韩半岛和平统一环境，推进了使朝鲜成为正常国际社会一员的“北方政策”， 并希望与朝鲜的最大监护国中国建交能成为统一韩半岛的基石。另外，扩大与巨大市场中国的经济交流也是韩国经济可持续发展的核心问题。当时中国也为积极推进改革开放，需要营造稳定的韩半岛环境并需要韩国的中间技术与资本，加上引发韩台“断交”抨击台湾“外交”，并期待与韩国的建交能长期弱化韩美日三角安保合作结构。韩中关系从一九九二年建交时的“友好关系”、一九九八年的“合作伙伴关系”，二零零三年发展为“全面合作伙伴关系”，二零零八年提升为可包括双边关系之外的多种议题的“战略合作伙伴关系”，二零一三年发展为“成熟战略合作伙伴关系”，二零一七年达成了“实质战略伙伴关系”，从修辞上说处于最高阶段。
但回顾建交当时的目的，韩中关系在经济社会交流等方面达成“最大主义”的成果，取得了令人瞩目的发展，但作为建交目的之一的维护韩半岛和平与稳定却由于朝核问题和朝美关系、双方合作相对不透明等种种原因，仅达成了维持“最小主义”的关系，仅达成目标的一半。 这可能暴露出了两国双边交流原则，就是相互认可不同，追求共同利益的“求同存异”思维，以及暂且搁置有分歧的敏感政治及安保问题，从容易的开始扩大交流、逐步解决难题的“先易后难”思考的局限性。
这样过去三十一年的历程爆出了韩中关系的致命弱点—中国对朝鲜和朝核认识与韩国截然不同。对于中国来说，朝鲜和朝核问题是两码事。因为朝鲜的存在是牵制美国、压迫日本、维持中国在韩半岛影响力的重要战略资产，以为通过可管理的“朝核”能牵制美国是首要课题。另外，随着美中矛盾和朝核等政治外交问题的全方位扩散，两国民间和非政治领域的矛盾正在扩大和再生产。继“东北工程”之后，把六二五韩战视为“抗美援朝”战争的主张和对辛奇、韩服等的“文化掠夺”，使韩国大众扩大对中国的负面认识固定下来。还有，中国将自己经济实力武器化来展示集体力量也是阻碍发展双方关系的主要因素之一。
更糟糕的是，韩中两国遇到的最大难题不是问题的发生，而是问题发生时没有机制解决问题，就无法发挥应有的作用。除了双边关系之外，中美战略竞争已经成为新常态，成为规定国际政治的最大因素，并形成了反复紧张和放松的对立模式。在围绕中国“一带一路”政策和美国的印度-太平洋战略之间的矛盾，韩国的立场较困惑。此种情况下，两国应该以更加成熟的姿态正视两国关系。如果没有尊重对方的真正对话和沟通，只会增加不必要的误会，无法摆脱危机局面。另外，中国一有机会就强调“核心利益”，但同样的道理，韩国自己也有不能让步的核心利益。当然，韩国很清楚韩半岛所处的复杂现实不能仅靠加强韩美同盟及韩美日合作来解决，韩国绝对需要与中国的合作，韩国不可能与中国建立敌对关系。
中国也会刻画“韩国是不协助中国”的国家形象，刺激民间爱国主义。再加上两国国力差距扩大，相对减少韩国对中国的重要性。中国对外战略调整不仅仅关系到双边关系问题，而是可改变东亚及强国间势力结构的重大因素，当然会对韩国的经济、安全产生直接或间接的影响。韩中两国已经很清楚对方所坚持的基本观点，这也是有必要从更根本的角度出发，对两国发展的核心问题进行综合考察的原因所在。
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