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| 束沐 |
束沐：对闽台深度融合发展的四点具体建议
《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》属于大陆单方面规划、推动的两岸融合发展方案，鉴于两岸关系形势，只有回到“九二共识”政治基础、恢复两岸协商，台湾方面才能直接参与或授权金门、马祖地方政府与大陆进行公权力对接，涉及“新四通”建设、“同城生活圈”政策配套、两岸规则对接等各项工作，才会真正逐步落实。现提出四点建议：
第一，根据《意见》精神，设立厦金“深度融合示范区”和福马“生态融合示范区”。“厦金示范区”以厦门翔安区和大金门岛为区域，以两岸共用厦门新机场为核心枢纽，可借鉴“横琴模式”；“福马示范区”以福建连江县与台置连江县为区域，以建设海底管线联通水电气网为首要工作，以海洋生态环境保护、生态农业与生态旅游为合作点，齐抓大保护、不搞大开发。
第二，在厦金、福马两个示范区，建立两岸共同决策、执行、监督、咨询制度。以“融合发展委员会”为民主决策机构，人员组成“四三二一”、地籍分布采取“三三制”。执行、监督制度可参照“前海模式”，定位为实行企业化管理但履行公共服务职责的法定机构，开放两岸人士任职，专家咨询委员会可以吸纳两岸三地智库学者。
第三，在平潭对标RCEP、CPTPP规则设立“经贸深度合作区”，突出ESG方向创新两岸融合治理。在经贸上，落实与台湾本岛贸易零关税；在基层治理上，支持和鼓励在当地落户的台湾居民参加居委会、村委会选举；在社会建设上，欢迎台湾协会、商会、非宗教类社会组织设立办事处；在法治建设上，部分适用台湾地区的民商事判决和仲裁；在税务制度上，一律按最高15%税率征收个人所得税；在数据建设上，试点接入国际互联网信道、跨境数据安全有序流动。
第四，完善制度配套提升台胞参与感，深化“闽台亲上亲”认同感。例如，做大做强设立于厦门的国际机构“金砖创新中心”，吸引台湾有志于国际事务的人才加入；再如，金马居民可申领“电子通关码”便利通关，办理“数字人民币”账户；又如，全面取消在闽台湾居民手机漫游费，试点在大陆电商平台设置“闽台包邮区”；还可以组建由闽台两地运动员为主的篮球队参加CBA联赛。 |
