其次，“制度性对抗”政策下的双边冲突。欧盟自2019年将“制度性对手”作为定位中国在欧盟对外战略中的角色之一，这将触发中欧多方面政治冲突。尽管2023年欧盟在地缘政治领域和中国发生冲突的案例和程度并不显着，但部分欧洲国家推动对华地缘政治冲突的意愿在增强。这包括但不限于：通过北约和七国集团等西方多边机制，部分欧洲国家试图将北约势力延伸到中国周边；在“印太”地区与美国和与中国有地缘政治竞争国家的安全与战略合作；在芯片领域附和美国的对华政策诉求等。
此外，有些国家在双边层面主动损害对华关系，这包括有意加强与中国台湾的政经联系，以及在其他涉华议题上干预中国内政。一些国家有意抨击中国－中东欧合作机制，以及诋毁或退出中国“一带一路”倡议等。
第三，经贸领域的新旧挑战。2023年欧盟对华经贸领域的不满情绪主要体现在三方面：对华贸易逆差、新能源汽车补贴及严格的市场开放政策。自疫情以来，欧盟对华贸易逐渐出现大量逆差（如2022年逆差约为4000亿欧元），尽管其形成出于市场供需而非中国政策实施的结果，但逆差成为欧盟指责中国的一大把柄。另外，欧盟在2023年6月决定对我国对欧新能源汽车出口实施反补贴调查，受到中国政府强烈反对。此外，欧盟基于安全对我国赴欧投资限制及欧盟抱怨我国对欧盟资本在众多行业的限制，使双方都不满对方针对自身的投资政策。市场准入将成为中欧经贸中一个长期的冲突焦点。
中欧关系近期展望
展望2024年及将来一段时间，欧盟对华政策回暖趋势还会继续，但能否持续更长时间，重构中欧长期友好关系，将取决于以下几方面因素：
第一，美国因素。尽管欧盟领导人声称其对华政策独立自主，但实际上受中美博弈和美国影响甚深。以中欧峰会为例，它是欧盟坚持在欧美峰会举行、欧美协调对华立场后才举行的一场峰会。2024年美国总统大选的结果将会深刻影响跨大西洋关系，也将因此对中欧关系带来影响。
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