以制度创新破除体制机制障碍
文章认为，协同推进科技创新和制度创新，关键是要通过大力推进制度创新，打破束缚科技人员积极性和创造性的体制机制障碍，激发各类主体创新激情和活力，让创新要素充分涌流。
以制度创新提供创新动力，让企业真正成为科技创新的主体。科技创新活动是涉及科学研究、技术开发、市场应用等多个环节的复杂系统，不仅需要创造和积累知识，还需要根据市场应用的要求在工艺开发、规模生产、稳定质量和开拓市场等方面下功夫。企业是链接知识创造和市场价值实现的行为主体。由于新技术存在原创开发成本高、模仿学习成本低的特点，如果率先进行科技创新不能获得相应的市场回报，企业很可能会等待其他企业做原始创新、自己再模仿学习“搭便车”。因此，要激励企业积极开展研发活动，必须从制度上对科技创新给予支持。一是加强知识产权法治保障，建立激励机制，让知识产权转化为现实生产力。针对知识产权维权中遇到的举证难、周期长、成本高、赔偿低等问题，要完善知识产权全链条保障体系，严厉打击知识产权侵权行为，加大对侵权行为的处罚力度，充分保护权利人合法权益。二是打好科技政策、产业政策、财政政策的“组合拳”，鼓励企业加大研发投入、提升创新能力、加快成果转化速度。对于创新能力较弱的企业，单凭市场回报很难弥补研发支出。可通过科技专项支持、研发费用加计扣除等政策引导，让企业有积极性开展研发活动，逐步提高科技创新能力。三是打造科技创新平台，科技领军企业牵头组织行业共性技术开发，为中小企业开展研发活动降低门槛。中小企业作为科技创新的生力军，可为科研人才的自由探索提供宽松环境。科技创新平台和共性技术能够为中小企业低成本开展科研活动创造条件，让颠覆性技术不断迭代完善，最终转化为创新成果。
发挥新型举国体制作用，提升国家创新体系整体效能。实现高水平科技自立自强必须突破关键核心技术。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。应发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的重要作用，在党中央集中统一领导下，集合精锐力量、汇集优势资源开展协同攻关，实现技术快速突破和市场快速应用。
进一步完善体制机制，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。创新驱动实质上是人才驱动。虽然中国拥有数量众多的科技工作者，但是高水平创新人才仍然不足，科技领军人才匮乏的问题还较为突出。要坚持把人才作为第一资源，把人才强国战略落到实处，认真研究人才引进、人才使用、人才培养和人才评价的客观规律，围绕用好用活人才，着力破除制度藩篱。要从多方面营造吸引人才的良好环境，不拘一格使用人才，鼓励创新、包容失败，形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，既完善以同行评价为基础的业内评价机制，又注重引入市场评价和社会评价，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
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