美日两国政府一直坚持认为，驻日美军基地在冲绳县内搬迁是唯一可行方案。而冲绳地方则呼吁减少美军驻军人数，关闭普天间基地并终止在边野古另建基地。双方意见完全对立。从目前日本最高法院的裁决看，日本冲绳县知事玉诚丹尼借助法律手段与中央政府抗争，并未得到他所期待的“公正”“中立”的裁决结果。日本最高法院的裁决结果表明，冲绳县政府在与中央政府的此轮较量中已经落败。
对于美国而言，在冲绳边野古的军事基地一旦建成，将是美国推进2.0版“印太战略”和围堵、制衡中国必不可少的重要战略支点和前进基地。今后，美国只会不断强化而非放弃这个基地。对于日本岸田政府而言，在冲绳美军基地问题上充分照顾美国的利益和需求是日美彼此“高度信任”，强化战略协调的具体体现，有助于进一步巩固日美同盟，实现日美在安全上的无缝对接。这不仅将使日本获得更可靠的安全保障，也将为日本拓展在地区安全事务中的影响力提供机会。
事实表明，美日同盟的确是不对等的同盟关系。特别是在外交和安全领域，日本政府会不惜一切代价与美国保持高度一致，为此，甚至可以无视冲绳当地民众的意愿和呼声，甚至牺牲冲绳地方的利益和福祉来换取所谓美日同盟的“同盟乐境”。此举只会进一步加剧地区局势的紧张，也会加剧日本中央政府与冲绳地方政府之间的信任缺失和分裂。
作者：杨丹志 中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士 中国人民大学国家安全研究院高级研究员 |
