董兆生:去年以来,我市聚焦粮食购销、乡村振兴、医疗卫生、耕地保护、安全生产等重点领域开展专项整治,针对查办案件发现的问题,我们坚持做好思想政治工作,常态化开展谈心谈话,督促提高政治站位,对谈心谈话后效果不明显的予以提醒约谈。做好“警示文章”,利用宣布处分决定等时机,对案发单位全体党员干部开展以案说纪、以案说法,做到案件震慑和教育警示双向发力。比如,查处白银市建筑管理处原主任史某违纪违法案后,及时督促市建筑管理处召开了“依法履职 规范用权”会议和全体干部警示教育大会,播放史某忏悔视频,强化警示震慑。着重突出问题整改的叠加效应,一方面,在台账式管理问题、全流程跟进督促整改责任落实的基础上,持续加大追责问责力度,严肃查处思想认识不到位、整改问题走过场、促改促治“一张纸”等问题。另一方面,我们结合开展处分人员回访教育工作,定期开展以案示警、执行“两书一函”等措施落实情况“回头看”,督促相关单位将以案促改与主体责任落实、处分决定执行、日常监督检查、干部考核评优相结合,不断提高整改质效。
从制度入手堵塞漏洞、补齐短板,从改革入手推动发展,切实解决深层次体制机制问题
记者:实践中,如何用好用足查办案件成果,推动解决体制机制障碍,切实从源头上解决问题、防范风险?
刘元朝:我们持续推动“惩治防”贯通融合,在持续加大案件查处力度的同时,前移反腐关口,深化源头治理,紧盯重点领域腐败行为的共性表现,找准监督薄弱环节和廉政风险点,从制度层面堵塞漏洞、补齐短板,加强重点领域监督机制改革和制度建设,促进权力公开透明运行,切断利益输送链条,防止突出问题卷土重来。如在自然资源领域,针对查办案件中发现的管理机制问题,我们督促指导市自然资源和规划局从深化监管体制机制改革入手,制定出台了《行政执法信息公示办法》等九个方面18项规章制度,领导班子成员调整分工,关键岗位人员交流轮岗常态化,优化再造政务服务流程,实现土地招拍挂全程电子化,建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制,实行编制单位终身负责,开展第三方独立技术审查,建设完善国土空间基础信息平台,实现规划编制、审批、修改和实施全过程留痕管理,压缩执法自由裁量权,推动解决了一批深层次体制机制问题。
祁建峰:比如,在开展社保基金管理问题专项整治的基础上,我们制定了社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治自查自纠、案件查办工作方案等,推动自查自纠、案件查办、以案促改、履职尽责常态化。充分发挥专项整治领导小组作用,每周专题会商自查自纠和案件查处情况,每月调度掌握政策变更、经办程序、数据更新、监督协同等社保要情变化情况,每季度听取人社、公安等10个职能部门专题汇报,确保社保基金管理领域整治责任落实、推进有力、成效明显。建立联席会议、线索移交、提醒督办等制度,实现工作衔接顺畅、线索办理高效,推动整改取得积极进展,不断拓展治理成效。把资金清理是否到位、线索处置是否及时、问题整改是否彻底、整治效果是否明显、制度建设是否健全、群众反映是否满意等作为常态化整治标准,定期对各县区工作进行考核,采取属地督导、实地调研、提级约谈等方式,强化督导作用发挥,压紧压实主体责任和监督责任,确保专项整治常态长效。通过专项整治,深化以案促改,全市社保基金管理部门修订完善相关制度规定38项,有效堵塞了管理漏洞,提升了治理质效。
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