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| 粤港澳大湾区建设成为新发展格局战略支点是一项系统工程，为建设中国式现代化提供“湾区范式”。
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中评社北京9月5日电／2023年4月，习近平总书记视察广东时赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位，这是审时度势的战略部署，也有深厚的理论渊源。粤港澳大湾区建设成为新发展格局战略支点是一项系统工程，在实施过程中需从制度、产业、科技、人才等五个方向协同发力，从制度型开放畅通经济外循环，打造高端产业“聚集地”，着力发展科技创新“策源地”、建设高端人才“蓄水池”、构建人类命运共同体等方面明确建设新发展格局战略支点的实施路径，为建设中国式现代化提供“湾区范式”。
积极培育制度创新“试验田”
南方日报发表广东财经大学副校长邹新月、粤开证券首席经济学家，研究院院长罗志恒文章提出，以香港为重要窗口，积极参与国际治理，引领国际贸易、投资新规则，以制度型开放畅通经济外循环。香港是中国国际化程度最高的城市，作为自由贸易港和国际金融中心，拥有完善的国际营商环境和规则体系，在知识产权保护、国际仲裁、医疗、教育方面全球领先。因此，香港税收、贸易等规则最容易被国际社会接受，是中国规则“走出去”的便利通道。特别是近年来香港已经实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期，未来亟须探索香港与内地规则上的最大公约数。例如依托香港完善的金融服务体系与监管制度，深入实施南沙跨境贸易投资高水平开放试点，加快南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，最大限度便利服务贸易企业开展跨境服务业务等，以“制度型开放”畅通中国经济外循环。
发挥深圳先行示范区以及四大平台先行先试制度优势。一方面，深圳作为先行示范区享有特区立法权，可以通过立法保障改革、推动改革、规范改革，利用法治先行布局，为自主创新和新兴产业发展保驾护航。例如深圳利用特区立法权，在无人驾驶领域走在了全国前列。另一方面，横琴、前海、南沙、河套等平台先行先试的功能，有助于“以点带面”发挥高水平开放的制度优势，不断取得新突破。例如以南沙为平台，依托香港科技大学（广州）建设“湾区硅谷”，构建“港澳成果+南沙转化+湾区应用”的开放型区域协同创新共同体；增强南沙航运、贸易、金融等枢纽能级，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心。再如以前海为平台，创新深港之间的金融、税收与法务合作，探索跨境保险通等新的互联互通模式，充分发挥先行先试制度优势。
持续打造高端产业“聚集地”
文章表示，借鉴世界湾区经验，以城市为单位打造分工明确、协同发展的产业布局体系。国际湾区重要实践经验就是立足于核心区和外围区的比较优势，建立产业分工雁阵布局体系，发挥产业链上下游环节之间的协同效应和外溢效应。例如旧金山湾区内，核心区硅谷以信息技术行业的高科技企业为主，汇聚了谷歌、苹果、英伟达等科技巨头；外围的圣何塞市则依托风险投资产业和高等教育产业为硅谷的创新创业输送资金和人才，奥克兰则以制造业和交通运输为主，为硅谷的高科技产业提供各种原材料、中间品以及产品输出服务。由此，将粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点，可以借鉴国际湾区经验，把握“珠三角制造业强、港澳服务业优”的产业格局，持续推动城市间产业融合互补。具体说来，一是四个中心城市要按照“广州——全球商贸中心、深圳——科技创新中心、香港——国际金融中心、澳门——世界旅游休闲中心”的定位，强化核心产业优势，发挥引领带动作用。广州、深圳双城联动，发挥国际大都会城市引领作用，补齐商贸物流等基础设施短板；港澳积极融入湾区建设，发挥其金融、教育、贸易、专业服务等领域的优势。二是东莞、佛山、惠州、珠海、中山、江门、肇庆等城市要有所为有所不为，对接中心城市优势产业链，从垂直分工逐渐迈向多链融合协作。其中莞佛珠等城市积极吸引电子信息、机械和精密设备高端产业落地，其余中小城市积极培育配套和协同产业。三是大力建设粤港澳合作的平台载体。横琴积极引进高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融企业；前海对港澳扩大教育、文化、医疗、金融、法律等服务领域开放，加强与港澳的交通、通信、支付规则衔接；南沙开展智能网联汽车、机器人、数字经济、海洋产业粤港澳合作，设立大湾区国际商业银行，等等。
把握科技革命，人工智能、电动化等产业革新浪潮，打造世界一流企业，“以点带面”增强湾区产业竞争力。现代化产业体系的构建离不开微观企业主体的作用，而世界一流企业往往在产业发展的关键领域、关键环节和关键资源配置中起着决定性作用，不仅影响产业的规模体量，更引领技术的变革。产业发展得好不好，事实上等同于相关产业的企业强不强，有没有绝对话语权，有没有全球品牌竞争力，有没有创新技术的引领力。目前，大湾区内的头部企业在国内处于一流水平，为产业链供应链升级奠定了先发优势，华为、大疆、腾讯等9家广东企业PCT专利申请量入围全球企业50强，占全国入选数的近70%。但湾区内头部领军企业在发展质量、品牌价值和国际化竞争等方面与世界一流企业存在明显差距，因此，为推动产业升级，打造新发展格局的战略支点，粤港澳大湾区需要在新能源汽车、集成电路、高端装备、精密仪器、人工智能等战略性新兴产业，大力培育世界一流企业，给予更多政策倾斜，发挥其产业带动能力，助力构建富有国际竞争力的现代产业体系。设立一流企业培育工作领导小组，加强头部一流企业培育的分级指导和协调，鼓励一流企业依托产业链、产品链和供应链织链成网，构造产业生态集群。
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