其三，发展绩效存在区域差距。2022年北京大学发布的《县域数字乡村指数》提出，我国数字乡村建设取得初步成效，但仍面临经济数字化水平偏低、区域差异大、数字鸿沟与经济鸿沟交叠、新业态惠民不够等方面的问题。上榜百强县前五位的省份全部位于东部地区。无论是技术赋能还是政府主导，都在一定程度上受制于地区的人口结构和经济社会发展水平。
产生上述问题，部分在于忽视了对乡村建设的主体角色，即村民的数字能力培育。未来，迫切需要提升数字乡村建设整体水平，强化村民数字能力，弥合城乡居民之间的数字差距。
数字能力的培育，包括数字设备操作能力、数字信息整合能力和数字安全维护能力。数字设备操作能力，意味着村民可以随时通过互联网获取各类技术和商品信息。政府通过启动数字化课堂，实现“互联网+教育”的有效联结。以直播和录课推送等形式，让名师走进乡村，完善培训课程、嵌入就业创业平台，帮助村民适应这一变化。这有助于改变村民的信息获取方式，推进农业生产的信息化与数字化进程，将农产品销售从线下扩展到线上，提升农业产出，深化电商发展，提高数字乡村建设的经济效益。
数字信息整合能力，是指政府提升农户在金融、网购和社交等领域的数字整合能力。通过搭建信息公共化的数字服务平台，帮助农户学会利用电子商务大数据，打通产品流通渠道，精准匹配货物供求，建成“一镇一站、一村一点”的物流配送站点，提高农产品供给量，防止农产品产能过剩，推动乡村电子商务向数字商务的智慧转型，提升数字乡村建设的商业效益。
数字安全维护能力，重在提高农民的数字安全素养。通过政策引导搭建创新平台，自主培育本土信息安全维护人才，形成优质人才带动乡村安全发展的专项帮扶模式。及时把握乡村突发情况，稳定供求预期，提高防范能力与应急指挥能力，补齐乡村信息治理短板，提升数字乡村建设的公共安全效益。
来源：经济日报 作者：张玉、付金正
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