经合组织及世界银行的数据显示,在本世纪头25年,发达国家之间的对外直接投资流出现萎缩,而全球南方的对外投资则增长了约20%。此外,南南对外直接投资激增,目前占世界对外直接投资总量的18%,而2001年仅占3%。联合国贸发会议和亚洲开发银行也指出,南南合作的前景已经大幅增长。
金砖的下一步工作是打造共同议程,提高合作效率。现今大约84.3%的全球贸易都是以美元进行的,金砖国家有必要达成共识,设置一种独立于西方主导的世界经济的货币。鉴于金砖国家占全球贸易总量的18%,占全球出口总量的19%,过度依赖单一货币将会招致严重的风险。
要建立自由独立的国际货币体系,推进自由贸易,促进全球公共利益,关键在于降低发展中经济体过度依赖美元作为主要贸易货币的风险。金砖国家已将目光投向了美元之外,为多货币体系铺平了道路。提振本币汇率,同时消除汇率波动风险,是不可或缺的关键举措。
金砖机制的演变表明,西方发达国家正在慢慢失去其定义全球的能力。在新加坡前驻联合国大使马凯硕看来,西方对当前挑战的反应变化无常,这导致“非西方式的手段”在全球崛起,以平衡和改革治理体系。这次新冠疫情让我们得以管窥这种已然发生的现象。
全球卫生治理将是金砖国家持续追求的标杆。早在2011年金砖国家领导人第三次会晤期间,也就是新冠肺炎疫情暴发前10年,卫生问题便被提上议程。一年后的2012年,印度、巴西和中国联合抗议发达国家通过世贸组织收紧知识产权管控的行为。在世贸组织的一次会议上,这三个金砖国家表示,这样的举措可能严重阻碍穷人获得廉价药品,因此拒绝屈服于发达国家施压。这种集体立场极大地帮助了金砖国家。在新冠疫情期间及之后,金砖国家在促进全球卫生健康方面的作用正逐步获得承认。
尽管有人认为,金砖各国很难找到“公约数”,也无力厘清议程,但金砖机制已经取得了重大进展。金砖国家是一种特殊的机制,能够将面临不同挑战的不同地区国家融合在一起,构建共同的发展愿景。对金砖国家来说,距离不是障碍,因为各国之间跨越国界的共性可以使它们更加紧密地联结在一起。 |