在江苏省扬州经济技术开发区人民检察院督促整治闲置国有土地行政公益诉讼案中，检察机关发现当地300余亩国有土地闲置，有损我国长期坚持的促进土地资源优化配置和节约集约利用的基本用地制度。检察机关初步调查后认为相关行政机关不作为，便以行政公益诉讼立案。最终，检察机关向相关行政部门发出检察建议，督促其对涉案的300余亩土地进行了有效处置，避免了国有土地出让后被闲置。为实现对此类问题的系统治理，检察机关还与相关行政机关共同努力，推动当地形成了闲置土地长效监管机制。
国有土地出让后闲置，不仅违反了基本用地制度要求，而且严重制约当地经济高质量发展。此案的成功办理，启示检察机关要高度关注国有土地使用权出让后土地闲置、违反土地出让协议约定用途等问题，并将其作为办理国有土地使用权出让领域公益诉讼案件的发力点。对于违法情形复杂的国有土地闲置问题，检察机关既要敢于履职尽责担当，勇于“亮剑”直指问题本质，又要坚持法治思维，具体问题具体分析。对于政府机关与企业自身双重叠加原因形成的问题，检察机关要灵活求变，不拘泥于某一种办案方式，诸如可通过提出检察建议的方式督促行政机关履行职责，符合起诉条件的也可提起行政公益诉讼进行解决。同时，此案还启示检察机关，在办理案件的同时应当延伸职能，立足法律监督的定位，协调相关行政主体协同共治，共同深入推进相关问题的系统治理、长效治理，从而将公益诉讼制度优势有效转化为社会治理效能。
国有资产资源来之不易，是全体人民的共同财富，也是人民群众的家底。检察机关作为社会公共利益的代表，是人民群众家底的守护者，在办理国财国土领域的公益诉讼案件中要坚持双赢多赢共赢理念，加强与相关行政机关的沟通协调，形成守护国有财产和国有土地的最大合力，以能动履职服务保障经济社会高质量发展。 |
