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| 政府大楼 |
中评社北京8月5日电／据香港文汇网报导，国家主席习近平去年7月1日视察香港并发表重要讲话，对香港特区新一届政府提出“四点希望”，第一点便是“着力提高治理水平”。特区政府公务员事务局昨日宣布，将简化根据《公务人员（管理）命令》第十二条为公众利益着令工作表现持续欠佳公务员退休的机制，包括删减多次及非必要的提交申述书程序； 规定工作表现持续欠佳人员，须在指明的期间内改善工作表现至可接受水平的“观察期”，只能于特定情况下延长一次； 取消部门或职系首长在“观察期”完结后把工作表现持续欠佳人员的个案提交公务员事务局前，须先在部门内设立“独立委员会”并寻求其意见的要求等。局方已就有关措施征询公务员叙用委员会的意见，同时收集职方的意见，目标在本年内向全体公务员公布执行新程序及内容。
特区行政长官李家超在去年公布的施政报告中提出强化公务员管理，例如如有工作表现持续欠佳的公务员经督导和辅助后仍没有改善，应及时终止聘用。管理人员对工作表现持续欠佳的公务员会先透过辅导、培训或其他适当的行政措施，协助其作出改进，而当有关措施并不奏效时，就会根据《公务人员（管理）命令》第十二条采取行动，为公众利益着令有关人员退休。
确保公平公正 提升机制效率
公务员事务局昨日宣布简化根据《公务人员（管理）命令》第十二条为公众利益着令工作表现持续欠佳公务员退休的机制，重点内容包括：
一、简化机制，使机制下的程序更明确及清晰，让部门、职系首长、管理人员及全体公务员，清楚瞭解政府处理工作表现持续欠佳人员的程序，并在维持公正的原则、恰当的程序和保障有关人 员的合理权利下，增加机制的效率；
二、删减多次及非必要的提交申述书程序。尽管公务员在上司完成其考绩报告后会获上司面见，并可就其工作表现、上司的评核及其他有关的事宜表达意见，部门或职系在启动处理工作表现持续欠佳人员的机制后，有关人员仍有多达四次机会提交申述书。
在精简流程后，相关人员会在两个主要步骤被邀请提交申述书：
1. 决策局或部门向人员发出“拟令退休通知书”，告知该人员决策局或部门有意按《公务人员（管理）命令》第十二条向他采取行动时，即在公务员事务局审阅个案和征询公务员叙用委员会意见前；
2. 在征询公务员叙用委员会的意见后，公务员事务局准备把个案提交批核部门作出最后决定前。此举既保障了有关人员有足够机会作出申述及其申述在政府作出主要决定时会获得充分考虑，同时亦能改善机制的效率；
三、规定工作表现持续欠佳人员须在指明的期间内改善工作表现至可接受水平的“观察期”只能于特定情况下延长一次，此举可减少管理层因犹豫不决而拖延作出决定；
四、取消部门或职系首长在“观察期”完结后把工作表现持续欠佳人员的个案提交公务员事务局前，须先在部门内设立“独立委员会”并寻求其意见的要求。在新机制下，一位工作表现持续欠佳人员的个案到达部门或职系首长将决定如何处理的阶段，有关人员已经多次辅导、培训，甚至调职，也已完成部门给予最后改善表现机会的“观察期”。过往的考绩报告已充分证明了该人员达不到应有的最低水平，另设一“独立委员会”对个案的评核并不提供实质帮助，反而拖长了处理个案的时间；
五、如在《公务人员（管理）命令》第十二条行动下因表现持续欠佳而须召写“特别评核报告”和“观察期评核报告”的人员最近的周年考绩报告建议给予该人员发放增薪点，现行机制只要求管方对此建议进行检视。由于公务员必须在接受评核期间工作表现令人满意，简化后的机制因此规定必须暂停或延期向该等人员发放增薪点。
杨何蓓茵：优化管理 去芜存菁
公务员事务局局长杨何蓓茵昨日上午在政府总部与四个公务员中央评议会的职方代表会面，介绍简化机制重点内容及收集意见，下午继续与另外四个主要公务员团体代表会面。
她表示：“改善和强化处理工作表现持续欠佳人员的程序是进一步优化公务员管理的重点措施之一。目前机制的程序过于繁复冗长，我们已检视有关机制，在确保公平公正的原则下，提出简化程序，以改善有关机制的效率和成效，与时并进。” 随着市民对公务员的期望不断提高，管理人员必须及早对公务员团队中工作表现欠佳的人员加以督导和辅助； 对工作表现持续欠佳者，必须果断地去芜存菁，不能让个别表现持续欠佳者影响公务员团队士气和拖低政府整体表现。
工会：破“铁饭碗”印象 改善团队形象
（香港文汇报记者 黄书兰）多个公务员工会代表昨日接受香港文汇报访问时表示，新机制只针对工作表现长期持续欠佳的公务员作处分，仍有“观察期”及供涉事人员辩解、申诉的机会及渠道，对一般公务员的权益毫无影响。他们认同，过去有一小撮公务员的表现持续欠佳，加之公众对公务员工作有“铁饭碗”的看法，有损公务员团队形象和士气，相信新机制不仅有效回应市民对公务员规管机制的期望，更有助改善公务员团队整体形象。
公务员总工会主席冯传宗接受香港文汇报访问时表示，工会整体支持特区政府简化有关机制。他认为，有关机制只针对工作表现长期持续欠佳的公务员作处分，还有“观察期”及供涉事人员辩解、申诉的机会及渠道，对一般公务员的权益毫无影响，倘万一有冤枉的情况，也有工会坚决维护他们的权益。
“坏”员工霸位难请人 好员工做埋佢嗰份
他坦言，虽然公务员肩负服务市民的重责，绝大部分人的工作表现都十分优秀，然而有一小撮人的表现持续欠佳，但过去特区政府又很难炒人，造成公众对公务员团队有“铁饭碗”的看法，有损公务员士气，相信新机制有助公务员摆脱过去的负面形象，对整体公务员来说绝对是好事。
政府人员协会主席马志成表示，旧机制在处分工作表现持续欠佳公务员过于繁复，容许涉事人员有过多重复申述的机会，不断延长任职期，对与其共事的其他公务员极不公平。“要行到『12条』的公务员都真是有问题的，旧制度太繁复，到可以下达处分时，人家真的都退休了。倘让『坏』员工继续在团队中不做事，霸着个位又无法请人，只会让好员工做埋佢嗰份！”
他认同今次简化机制既能有效回应市民对公务员规管机制的期望，完善公务员的处分机制，同时对表现正常的公务员有足够保障，有助鼓励公务员用心服务市民，值得支持。
公务员工会联合会总干事梁筹庭向传媒表示，公务员表现持续欠佳的宗数较少，受影响的公务员均为旧制公务员，很多人经已离职，涉及长俸的金额数目不多，故无需要简化相关机制云云。
多位香港立法会议员昨日接受香港文汇报访问时表示，现行处理表现欠佳、不作为公务员的机制程序过于繁复冗长，一旦不能及时处理，势必影响公务员团队士气和拖低政府整体表现。他们支持公务员事务局对有关机制进行修订，认为在确保公平公正的原则下，有关做法使表现管理机制更明确及清晰，有助提升政府治理水平。
有人表现欠佳 拖累施政水平
立法会公务员及资助机构员工事务委员会主席郭伟强表示，公务员事务局精简行政程序，是切实跟进了施政报告的方针和回应议员质询的表现，有助提升政府治理水平。他强调，公务员是政府施政的重要组成，若有人表现欠佳，会对政府的施政水平造成深远影响，期望政府能尽早落实有关修订工作。
民建联立法会议员颜汶羽认为，公务员铁饭碗的性质，最直接影响公务员行政效率，常予人做又12，唔做又<>之感。他支持特区政府将简化根据《公务人员（管理）命令》第<>条为公众利益着令工作表现持续欠佳公务员退休的机制，认为政府做法可有效维持公务员团队的专业高效，提升政府治理效能。
现处理机制繁复影响团队士气
国民建联立法会议员林琳对政府在收集多方意见修订有关机制表示欢迎。现行处理表现欠佳、不作为的公务员的机制程序过于繁复冗长，倘未能及时处理，势必影响公务员团队士气和拖低政府整体表现。特区政府提出简化机制，删减多次及非必要的提交申述书程序，有助拆墙松绑，在确保公平公正的原则下，使表现管理机制更明确及清晰。她期望政府此举确保公务员团队尽忠职守、切实担责，进而提升特区政府的治理效能。
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