中评社北京6月19日电／近年来，中国引资规模不断创历史新高，主要来源地投资普遍增长，引资结构持续优化，大项目带动作用显着增强，但同时也面临外部不确定性加大、世界经济和贸易增长动能减弱等挑战。外资看好中国、投资中国，显示了中国市场的超强韧性和巨大吸引力。围绕吸引和利用外资稳存量、扩增量、提质量切实发力，以高水平制度供给促高水平开放，与世界共享中国超大市场发展成果与潜力，是当前外资领域的重点关切。
中国依然是全球投资热土
经济日报发表商务部国际贸易经济合作研究院尹政平、韩亚品执笔文章表示，外国直接投资是国际资本流动的主要形式之一。自20世纪80年代以来，随着经济全球化和跨国公司的发展，国际资本流动日趋活跃，特别是20世纪90年代之后，流向发展中经济体的投资明显增长。进入21世纪，全球外国直接投资流量波动较大，2007年达到阶段性峰值之后受全球金融危机影响大幅下降；2015年、2016年因发达经济体跨境并购激增带来全球反弹，之后进入收缩阶段，并于2020年降至1万亿美元线下，2021年复苏回升。在此期间，流向发展中经济体的投资呈稳中有升态势。回望国内，中国吸引和利用外资已踏上国际引资快车道，并在全球跨境投资低迷之际仍保持较快增速和稳中有升的规模。
改革开放以来，中国利用外资主要经历了四个发展阶段。1978年至1991年是试点探索阶段，外商直接投资从1979年8万美元增至1991年43.7亿美元。1992年至2000年是快速发展阶段，这一阶段外商直接投资从110.1亿美元迅速升至407.1亿美元，年均增长17.8%。2001年至2011年是高层次开放阶段，外商直接投资从468.8亿美元跃升至1239.9亿美元，年均增长10.2%。2012年开始进入全面开放阶段，外商直接投资从1117.2亿美元增至2022年的1891.3亿美元，稳居世界第二位，年均增长5.4%。近年来，随着产业升级和开放水平提升，中国高技术产业受到外资青睐，吸引和利用外资逐渐形成新优势。以美元计，高技术产业吸收外商投资占比从2012年的14.1%上升到2022年的36.1%。
联合国贸发会议调查显示，中国是全球最具吸引力的投资目的地之一。中国贸促会发布《2023年第一季度中国外资营商环境调研报告》指出，超八成受访外资企业预期今年在华投资利润率将持平或有所增加，超九成受访企业预计未来5年在华投资利润持平或有所增加。中国依然是全球投资热土，从引资规模来看，2020年全球外国直接投资大幅下滑，而中国吸收外资逆势增长，全球占比达15.5%。2022年中国实际使用外资1891.3亿美元，与疫情前2019年相比增长36.9%，明显高于同期日本、韩国增幅。在去年高基数基础上，2023年1月至4月，全国实际使用外资金额4994.6亿元，继续保持增长态势。同时，新设外资企业较快增长。2023年一季度，新设外商投资企业超过1万家，同比增长25.5%。中国海关数据显示，2023年1月至4月外商投资企业出口和进口的降幅均逐渐减小，呈反弹向好态势。
对华投资增幅较大的来源地有韩国、德国、英国、日本等国家，2022年对华投资分别增长64.2%、52.9%、40.7%、16.1%。主要来源地对中国市场的认可度不断提升，投资不断增长，2023年1月至3月，法国、德国、英国、加拿大、日本、瑞士、韩国对华投资分别增长635.5%、60.8%、680.3%、179.7%、47.7%、47.4%和36.5%，“一带一路”沿线国家投资增长27.8%。值得一提的是，中国香港在吸引和利用外资方面的支持作用日益突出。据测算，2013年至2021年，中国实际利用中国香港外商直接投资额占当年实际利用外资总额比重从62.4%上升至75.9%，实际利用日本、韩国、美国等国的外商直接投资额占比分别从6.0%、2.6%、2.4%下降至2.3%、2.3%、1.4%。
保持吸引外资“增量提质”态势
文章分析，积极利用外资是当代中国经济发展的一个重要特征，尽管面对不确定性因素，中国仍不断推进高水平对外开放，吸引和利用外资呈现“增量提质”态势。
引资结构持续优化。2015年至2021年，第一、第二产业实际使用外资金额占比分别从1.2%、34.5%降至0.3%、23.4%，第三产业占比从64.3%增至76.3%。具体来看，制造业、房地产业、金融业实际使用外资金额占比分别从29.2%、21.4%、17.9%降至18.6%、13.0%、6.6%，而租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业与信息传输、软件和信息技术服务业占比分别从7.4%、3.3%、2.8%升至18.3%、12.6%、11.1%。引资结构优化既与中国产业升级趋势相吻合，也是宏观调控、外资引导、营商环境优化等因素综合发力的结果。在全球价值链重构过程中，更多外资在价值链中高端环节加速布局，以谋求更高回报。
高技术产业成为吸引外资的“主引擎”。随着高技术产业蓬勃发展和创新生态完善，中国研发及生产、全球规模化运用的突出优势，能够为外资带来更高回报。同时，吸引和利用外资也为中国高技术产业带来更多资金、技术、全球网络等要素资源，形成全球更优配置，两者相得益彰、互促共进。2022年高技术产业实际使用外资4449.5亿元，占全国比重为36.1%，较上年提升7.1个百分点，带动吸收外资质量进一步提升。2023年1月至4月，高技术产业实际使用外资增长12.8%，其中高技术制造业增长37.1%，高技术服务业增长6%。另外，制造业外资流入较快，2023年1月至4月，制造业实际使用外资1300.5亿元，增长4.1%。吸引外资重点行业与中国产业转型升级趋势一致。
中西部地区对外资的吸引力逐渐增大。随着中西部地区改革开放推向纵深，投资环境不断改善，招商引资力度加大，产业发展和配套能力增强，外资对中西部地区的青睐程度逐渐提升。同时，信息和数字化技术的飞速发展削减了中西部地区融入全球价值链、创新链的区位劣势与成本，为其吸引外资提供了更多机遇。2021年东部地区实际使用外资占全国比重为84.4%，比上年下降1个百分点，同期中西部地区实际使用外资占比提升0.2个百分点。另外，中部地区实际使用外资增速较快，比东部地区高6.8个百分点。其中四川、湖北、湖南、陕西占全国实际使用外资的比重从1.7%、1.1%、0.9%、0.3%增至1.9%、1.4%、1.3%、0.6%。2022年东、中、西部地区实际使用外资分别增长4.7%、21.9%和14.1%。具体来看，东部省份中，江苏引进外资近2000亿元，广东、上海、山东、浙江、北京引资规模均超1亿元。中西部省份中，山西、河南、广西、湖南、陕西分别增长229.6%、119.8%、49.1%、41.3%和33.6%。2023年1月至4月，甘肃、青海、新疆、西藏和河北外商投资企业进出口额增速居全国前五位，除河北外，均为中西部省份。
外资大项目带动作用显着增强。2019年至2021年，新设或增资合同外资1亿美元以上大项目数量从834个增至1177个。2022年外商投资项目平均规模每项491.3万美元，较2019年扩大45.4%。2022年合同外资1亿美元以上大项目实到外资6534.7亿元，占中国实际使用外资的53%；2023年1月至3月，合同外资1亿美元以上的大项目实到外资2232.8亿元，增长10.4%。据不完全统计，今年以来新签约外资项目300多个，涉及生物医药、先进制造、化工能源、现代服务业等重点行业。外资大项目签约落地，不仅为稳外资提供了重要支撑，提振了全球资本向中国投资的信心，对地方经济发展、产业上下游配套延伸、稳定就业也产生积极带动作用，在技术外溢、资源共享方面发挥了桥梁作用。
外资推动经济高质量发展作用日益凸显。一是外商直接投资对中国国内生产总值贡献度提升。联合国贸发会议数据显示，2019年至2021年，外商直接投资占中国国内生产总值的比重从0.99%升至1.05%，占固定资本形成总额的比重从2.31%增至2.87%。同时，中国经济对外资的依赖程度不高，仍有较大引资空间。二是跨国并购方式更为活跃，有利于技术水平提高和产业升级。2000年外资并购中国企业金额为22.5亿美元，仅占利用外商直接投资总额的5.5%。2019年，外资在华并购金额350亿美元，占比上升至25.3%。三是外商投资企业促进了外贸转型升级。2022年外商投资企业出口商品进料加工贸易下降3.5%，一般贸易、出料加工贸易、租赁贸易分别增长5.5%、160.2%、103.5%。四是开放高地吸引外资的示范带动作用突出。2022年21家自贸试验区吸收外资2225.2亿元，占全国的18.1%，其中高技术产业实际使用外资863.4亿元，同比增长53.2%；230家国家级经开区吸收外资2596.4亿元，占比21.1%。
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