一是发挥平台经济对新就业形态群体的吸纳作用。平台经济是数字经济时代生产力新的组织方式，对就业市场的正反两方面影响同时存在。例如，平台经济可以创造新的岗位，可以帮助上游企业提高生产效率、扩大生产规模、增加岗位需求，这称之为就业创造效应和就业溢出效应。当然，平台经济发展还面临一些亟需解决的问题，对就业市场亦有消极影响。因此，既要努力放大平台经济对就业的正面效应，也要抑制其负面效应。一方面，要通过强化监管机制、创新监管手段，为建立公平竞争、创新发展、开放共享、安全和谐的平台经济新秩序提供重要制度保障，让企业之间链接更通畅、竞争更充分，让经营主体创新更活跃，进而带动新就业形态发展；另一方面，要提升平台经济发展信心，在保持宏观经济政策稳定的同时，着眼于长期的制度构建，尽快制定支持平台经济发展的新举措。同时，还要支持服务业数字化加快发展，为劳动者居家就业、灵活就业提供更多渠道。
二是发挥科技创新对新就业形态岗位的创造作用。科技创新包括知识创新、技术创新和管理创新等。科技创新对人类经济活动产生重大影响，直接或间接带动了人类认知能力提高、生产能力提升和物质产品更新，也带动了就业市场的发展。从知识创新和技术创新角度看，一般认为，基础研究和自主技术创新做得越好，技术的独有性、可扩散性、动力性越强，越有利于技术进步、经济发展和就业增长。因此，要加快数字化共性技术、关键技术的研发应用，尽快实现核心技术、核心产品自主可控，通过发展数字技术带动数字产业化和产业数字化发展，进而带动新就业形态发展。同时，注重开展新技术条件下新就业形态技能培训，推动新就业形态从业者成为知识型、技能型的劳动者。从管理创新角度看，可以通过采用一定的手段对要素资源进行优化配置，更好激发就业创业活力。因此，要积极构建与新技术和新就业形态相适应的新生产方式，注重在新技术的研发与应用中提高劳动者报酬、提升劳动者能力，释放新技术对就业的促进作用。
三是发挥制度建设对新就业形态发展的保障作用。一方面，要建立健全与新就业形态发展相适应的政策保障体系。针对不同新就业形态从业人员制定有针对性的政策措施，实现对不同就业群体的有效引导。要加大对中小企业吸纳就业支持力度，引导金融机构将新就业形态群体纳入服务范围，放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险、基本医疗保险的户籍限制；另一方面，要加强新就业形态法治保障。根据新就业形态劳动关系特点，修订完善有关法律条款，加大对新就业形态群体的公共法律服务，畅通有关权益维护和法律援助机制，维护好新就业形态劳动者的基本权益。
|
