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| 李克强总理在十四届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。 |
中评社北京3月23日电（记者 张爽）今年的《政府工作报告》将2023年国内生产总值（GDP）增长目标定在5%左右。笔者认为，这一目标设定虽然较预期偏低，但体现了《政府工作报告》在设定经济发展目标上一贯的思路：既不冒进也不过分保守，通过经济增长目标的设置稳定市场预期，让中国的经济发展整体保持平稳发展的态势。
外界对今年中国经济增长的预期普遍在5%-8%之间。今年中国放松了疫情管制措施，允许自由流动，社会生活逐渐恢复到2020年之前的状态，再加上去年经济增长的基数比较低，只有3%，因此今年中国经济料会有强劲反弹。但《政府工作报告》并未追高，而是设定了5%的增长值，与近几年的目标值相差不大，体现了中国政府对经济发展目标的稳健心态。正如2022年在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，《政府工作报告》设定的经济增长目标为5.5%左右，外界普遍认为实现难度较大，但这一目标在稳定市场预期、拉动投资方面仍然发挥了相当的作用。由此可见，求“稳”是《报告》设置经济增长目标的重要考量。
求“稳”的思路与去年中央经济工作会议的精神一脉相承。经济工作会议要求“坚持稳中求进工作总基调”、“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”、“坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。笔者认为，在内外部环境都面临诸多不确定性时，越“稳”越能突出重围。改革开放之后，中国也正是凭借“稳”的精神发展经济，克服诸多困难，成长为世界第二大经济体。
笔者认为，今年设定的5%左右的增长目标也充分考虑了影响经济增长的多重负面因素。首先，从需求侧来看，疫后居民消费意愿不强，对经济增长的拉动力有限。数据显示，2022年我国的储蓄增长了17.84万亿，累计居民的储蓄120万亿。17.84万亿中有13万亿是定期储蓄，4万多亿是活期储蓄。基于疫情的“疤痕效应”，今年居民仍可能在消费方面持保守态度。其次，随着国外疫后复常，出口对我国经济增长的拉动作用也可能会有所下滑。第三，今年的国际环境复杂，不确定因素多，“黑天鹅”、“灰犀牛”此起彼伏，都将给经济增长带来一定影响。目前俄乌冲突尚未结束，中美关系前景不明朗，台海可能再起波澜，这些因素都将在不同程度上影响我国的经济增长。
笔者认为，2023年是中国经济的修复期，从企业到个体消费者，疫情带来的“疤痕效应”需要时间来平复，但毋庸置疑，中国经济发展长期依然向好。新上任的国务院领导班子也向外界传递了诸多积极信号，正如李强总理在答记者问时所说，中国经济的前景“长风破浪，未来可期”。 |
