“美日澳菲”四国同盟难以成形
从未来发展来看,由于菲律宾、日本和澳大利亚都是美国的盟友,因此在采取联合军事行动方面具有一定的可操作性,甚至似乎有可能构建起类似美日印澳“四方对话机制”、美英澳“奥库斯”三边联盟等当前在“印太”地区具有重要影响力的多边合作机制,从而在南海地区开展有针对性的集体干涉行动。但从现实来看,由于受到种种因素制约,这种联盟在可预见的将来难以实现。
首先,作为该联盟的核心国家,美菲两国外交关系和军事合作一直以来就波折起伏,龃龉不断。美国出于政治的需要和南海争端的敏感性考虑,对南海主权问题长期采取模棱两可的态度。尽管2022年11月美国副总统哈里斯在访问菲律宾时表示,将中菲南海争端列入到美菲共同防御条约的防御范围,但这并不意味着美国真的会直接以武力介入到中菲的南海冲突之中。毕竟在美国的心目当中,美菲同盟的重要性远没有美日同盟和美澳同盟重要。因此,美国在与菲律宾的合作中带有多少真心实意,在一些关键议题上能够进行多大程度的合作,都仍存疑问。而美国的这种态度也将会直接影响日本和澳大利亚的意愿和动力,是否愿意为菲律宾“火中取栗”还很难说。
此外,美菲日澳在南海地区进行联合巡航,势必会破坏当前南海问题现状,导致争端升级,这是周边国家都不希望看到的。不少东南亚国家不愿在中美之间选边站队,不希望域外大国到南海炫耀武力或者搅动局势,从而导致地区安全形势出现恶化。例如,2023年2月22日,印尼外长蕾特诺在与来访的中国外交部长秦刚共同主持中印尼双边合作联委会第四次会议后表示,印尼坚定致力于地区和平稳定繁荣,反对东盟国家成为任何外部势力的代理人、陷入大国博弈的漩涡。
此外,对于菲律宾来说,尽管希望通过加深与美国的军事合作,在政治与安全上获得美国的保障与承诺,但并不意味着它会甘愿去当美国与中国对抗的“马前卒”。马科斯总统多次表示,菲律宾在经济上需要与中国合作,与中国对抗不符合菲律宾的根本利益,南海地区的未来必须由该地区决定,“不能让海上问题定义整个菲中关系”。因此,在种种因素的制约下,菲律宾计划与美日澳进行南海联合巡航更多是一种造势,象征意义大于实际意义,而构建针对南海问题的敏感性极高的所谓 “美菲日澳”同盟更是难以实现。(来源:澎湃新闻) |