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七国集团:权力盛宴的黄昏
http://www.CRNTT.com   2023-02-16 09:40:37


 
  逆时代而动不合时宜

  历史的车轮滚滚向前,无论是实力对比、功能设置还是治理效能,都需要七国集团转变思维,携手其他发展中国家实现合作共赢。

  实力对比方面,七国集团对全球经济的影响有所下降。七国集团初创时,经济实力的世界占比超过六成,巅峰时几乎占据2/3。如今,七国集团经济实力已不足世界的一半。在新冠疫情之前的2019年,七国集团经济实力的全球占比为45.2%,创历史新低。当前,七国集团的权力盛宴已步入黄昏,广大发展中国家正逐渐发展壮大,这是历史发展的客观规律。

  功能设置方面,二十国集团取代七国集团成为全球经济治理的主要平台。2008年国际金融危机暴露了七国集团的无力,相较于七国集团,二十国集团更具代表性和包容性,体现了发达国家与发展中国家之间的协调与合作。

  具体而言,七国集团对于经济治理的关注有所下降,也无法拿出有效的全球经济治理解决方案。二十国集团与七国集团在经济治理功能方面相似,原本二十国集团取代七国集团可以视为机制改革的进步,不过近年来西方发达国家对二十国集团的参与度下降,退守到七国集团,使得两种机制之间分裂明显。

  治理效能方面,全球性问题兴起进一步凸显了七国集团治理能力的力有不逮。近年来气候变化、跨国犯罪、恐怖主义等各种全球性问题不断增多,要求国际社会必须加强合作。七国集团尽管也常常就全球性问题进行讨论,但大多都“无果而终”,政治作秀的特征明显。

  当前世界正面临百年未有之大变局,全球秩序的变革与重塑需要世界各国的共同参与,合作而非分化才能形成更加广泛的共识,促成更为有效的治理。这一时代背景下七国集团依然留恋旧有的特权,逐渐成为全球治理的障碍。值得注意的是,七国集团日益沦为大国竞争的工具。近年来,七国集团通过联合声明、相互背书等方式,在各处制造议题不断发声,煽风点火。

  2023年的七国集团峰会将在日本举行。担任七国集团峰会轮值主席国,被日本视为扩大国际影响的一次重要契机。当前的日本,不仅更加明显地追随美国,其多元外交还更加注重与美国的盟国、伙伴之间的合作。

  日本欲借此次七国集团峰会达成诸多重要战略目标。一是为日本防务战略转型造势。2022年12月日本出台的新安保战略抛弃了“专守防卫”原则,为海外军事行动松绑,为此需要增加军费开支;二是为强化美日同盟追加投入;三是通过价值观外交,炒作意识形态分歧,渲染海洋安全风险,对中国进行孤立分化等。

  七国集团是冷战时期的产物,而国际形势的风云变幻需要各方应时而动。对七国集团的小圈子而言,是适时进行制度革新,还是留恋旧有权力固步自封,历史会告知正确答案。(来源:《环球》杂志)


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