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脱欧三年 英国离独立自主“大国梦”更远了
http://www.CRNTT.com   2023-02-02 12:10:10


 短期之内,推动英国走出困境的动力远远小于其承受的压力和挑战。

  实力不足,英国难圆“大国梦”

  从卡梅伦提出的“全球竞赛”到约翰逊的“全球英国”战略,近年来,英国希望在全球舞台上重新发挥大国引领作用的意图越来越明显。英国政府官网在2018年发布的版本中如此解释“全球英国”战略:“‘全球英国’战略意味着对我们的外交关系进行再投资,捍卫以规则为基础的国际秩序,并在世界舞台上展示英国的开放、外向和自信。”

  然而,“全球英国”战略却显现出越来越走样的趋势。2021年,约翰逊政府发布《安全、防务、发展与外交综合审查》报告,其中不但再次强调“全球英国”战略,还提到该战略的背景发生了变化,如地缘政治和经济形势的变化,“印太地区”对全球繁荣和安全的重要性日益上升,国家之争、民主与“威权”之争、政治制度之争等系统性竞争越来越激烈。报告中28次提及中国,将中国定义为“制度性竞争者”;特拉斯上台后,更是直接将中国定义为“威胁”。

  2022年9月,英国外交大臣克莱弗利对日本、韩国和新加坡进行了为期3天的访问。克莱弗利在新加坡发表的讲话中提及上述审查报告,并重申“印太地区”对于解决一系列全球性挑战的重要性,包括气候变化、生物多样性保护、海上安全、国际秩序、地缘政治竞争等。他说,“我们正朝着成为印太地区最广泛存在的欧洲伙伴迈进”。

  不过,英国目前的经济实力,难以支撑其实现外交大国梦。新冠疫情发生后,约翰逊政府将外交部门的财政拨款削减了5%,外交部门不得不紧巴巴地过日子。此外,约翰逊政府将承诺用于支持国际发展的资金由国民总收入(GNI)的0.7%降至0.5%;苏纳克政府也在2023年1月30日发布的2022-2023年国际发展战略报告中提出,到2025年要将英国对联合国等多边机构的援助从总预算的40%降至25%。

  与“日不落帝国”时代相比,英国的军事实力也早已大不如前。军事历史学家马克斯·黑斯廷斯认为,由于财政削减,英国军队无法在全世界投射军事和政治影响力。英国政府2021年为军队未来数年划拨的240亿英镑尚不足以满足需求。俄乌冲突爆发后,又将原本配给本国军队的武器用于支援乌克兰,令英国军队士气大伤。
 


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