职教发展各具特色和优势，缺乏城市群内外部合作。长三角、粤港澳大湾区等城市群呈现较高市场化程度，雄厚的产业基础为职业教育提供有力支撑，校企合作数、校均校外实习实训基地数遥遥领先，社会培训经费连年攀升，高职经费中来源于行业企业的部分占比超过10%。兰西、成渝城市群虽然产业基础相对薄弱，但是职业教育得到了政府部门的高度重视，地方财政投入力度较大，企业为高职学校提供校内实践仪器设备力度高于全国平均水平。但是整体来看，城市群内部虽然地缘相近、人文相亲，但职教生态差异较大，城市群之间以及城市群内部资源条块分割严重、合作共赢机制仍未建立，缺乏长期合作意愿和规划。
明确城市群职业教育空间布局优化治理路径，理清复杂关系网络
城市群是一个复杂的演化系统，明确城市群职业教育布局优化治理路径，必须处理好竞争与合作、公平与效率、整体与局部、稳定与动态的关系，建议从以下几方面入手：
搭建职教圈层治理框架，成立权威性协调机构。从我国职业教育现有空间形态来看，中心城市起主导作用，以中心城市优质职业教育资源带动周边发展，符合区域非均衡发展的基本原理。要以中心城市为原点，构建特色化、差异性的职业教育圈层治理框架，充分利用城市群职业教育的向心性开展帮扶，探索形成功能性层次分异格局。
多角度挖掘城市群空间价值，有效释放“空间红利”。城市圈层向外扩展表现出周期波动性特征，这时候往往出现新旧产业更新迭代的发展机遇。职业教育要充分利用城市群的空间优势，为产业升级和区际转移预留技术技能人才培养空间，为技术技能人才发展提供更多可能。从产教融合角度看，职业教育要打破原有地域限制，将局限于城市内部的产教融合拓展到城市群范围内，通过扩大产教融合地域范围，缓解人才培养滞后与产业快速发展之间的矛盾。从服务面向角度看，职业院校既要准确对接产业链条上的点位，也要明确空间维度上的服务范围，适时动态交叉调整，及时进行资源互换和共享。
制定城市群职教资源流动规则，协商构建利益补偿机制。城市群发展的初期阶段，职业教育资源往往过度集中，次中心城市则处于“吃亏”状态，极易造成公平和效率的严重失衡，需要国家层面通过相关机制进行协调。市场导向和政府调控双管齐下，能够更好地协调资源输出地与输入地关系，推动城市群职业教育形成功能互补、错位发展的格局。各级政府部门要充分发挥调节功能，以财政转移支付、发放政策红利等方式进行优质教育资源布局。对于可流动性资源，例如优质双师型教师资源，可协商建立区域内流动规则和教师培养补偿机制，激发人才培养活力。
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