东亚乡村变迁及转型对中国乡村振兴的启示
通过城乡平衡发展缩小城乡差距。据测算，中国即便是城镇化率高达70%，仍有4.5亿人生活在乡村，解决城乡差距必须改变单向城市化思维，改变农民收入结构单一、收入来源受限的局面。借鉴东亚经验，着力拓宽农民增收渠道，不仅要破除制约农业收入增长的藩篱，促使农民务农的单位土地报酬提升，还要在城市和乡村赋予农民更公平的经济机会，促进农民农外收入形式的多样化，同时也要注重对农民的转移支付，保障农民享有均等的社会保障和福利服务，实现农民分享财产性收入。
促进农业产业革命提升农业竞争力。中国农业同样受制于东亚小农传统，土地细碎化现状难以打破，单个农户固守落后的经营方式，生产经营过程中投资力度小，抵抗风险能力较弱，农业竞争力不强。可借鉴东亚在小规模农地基础上实现农业工业化的经验，采取相应制度安排营造更好的农业要素市场环境，引导各类新型经营主体和现代生产要素进入乡村，以农业技术进步、经营方式创新以及合作组织发展为突破口，促成现代要素和传统要素的配比优化和协调一致，实现在农业领域的有效配置和高效利用。
通过城乡权利开放富裕农民。东亚经验证明，农民的完全职业化并非最优选择，更为根本的是促进城乡权利朝向农民的持续开放，给予农民更多元的经济机会，使得农民能通过各种途径增加收入来源。同时兼业化的小农需要与现代农业有效衔接，依靠强大的基层农民组织，引导各类要素进行有机配合，激励农民参与多种形式的合作生产和共同经营，提高生产效率并实现组织内的共同利益。
通过村庄的体面实现村庄在乡村振兴中的载体功能。根据东亚经验，要顺应村庄形态的自然演变及乡村居民的需求变化，促进乡村功能的拓展。一方面引导乡村内部组织发生变化，实现对乡村资源的有效统筹，并充分引导各类社会、经济组织进到乡村，发挥增加就业、激活经济等的作用；另一方面不断促成以农业为核心的产业融合发展，根据乡村的资源禀赋特征着力培育适合本地的非农经济，实现乡村经济的多样化和复杂化。此外，政府要持续保持对乡村的公共投资，实现城乡公共服务均等化，引导乡村的体面发展。
来源：北京日报 作者：刘守英、陈航（作者单位：中国人民大学经济学院）
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