塞方诉求尚未解决
局势缓和后，塞尔维亚武契奇政府一度遭到国内右翼民族主义力量的攻击。实际上，科索沃边境的风波虽暂时平息，但塞尔维亚政府所受压力并未减轻，其进一步的妥协空间有限。近年来，多次民调均显示塞民众不支持以任何形式承认科索沃，而加入欧盟的热情也在减退。一份2021年的民调显示，仅有不到半数的塞尔维亚民众支持加入欧盟，随之而来的是塞政坛中亲欧政客的话语权降低。
去年12月，欧洲对外关系委员会（ECFR）刊登了一篇从塞尔维亚视角出发的评论文章。其作者为塞尔维亚议会欧盟事务委员会成员、塞驻北约代表团成员Natan Albahari，文章首先回顾了本轮局势升温背后的塞方决策过程：早在9月“车牌风波”激化时，武契奇就遭到了右翼政党在议会内的压力，他们要求塞政府采取行动“收复科索沃”。但武契奇顶住压力，回应称即便谈判拖上一百年也比仅仅持续一日的武装冲突强。他还要求国内的鹰派议员认识到，他们的一些诉求是科索沃的阿族当局永无可能接受的，因此需要考虑必要的妥协。
同时，面对塞尔维亚国内的亲欧力量，武契奇则再度强调了一个基本立场：塞尔维亚永远也无法正式承认科索沃独立，塞方也不会在外部压力之下疏远俄罗斯和中国。
塞尔维亚鹰派和亲欧派的争论从去年9月开始从未停止，议会中多次马拉松式辩论也没有产生明确结果，最终只能勉强维持现状。
一直以来，科索沃当局特别是占人口主导的阿尔巴尼亚人想方设法推动“独立”，试图得到更多的国际承认，得到塞尔维亚最终的接受。2013 年，双方在欧盟主导下签署了《布鲁塞尔协议》，同意逐渐走向正常化。该协议中塞方要求在科索沃北部成立塞族自治机构。但截至目前，该部分并未得到落实。
ECFR文章的作者对此评论，科索沃问题久拖不决越来越不符合塞尔维亚的利益。但假若欧盟和科方寄希望于塞尔维亚立场松动，必须先做出一些妥协，首先科索沃需要允许科境内的塞族聚居区成立塞族城镇联合会（Association of Serbian Municipalities），该机构将遵循科索沃的法律，但应拥有适当的自主权。唯有如此，才能完全落实2013年的《布鲁塞尔协议》，营造科塞双方的互信，为将来的关系正常化铺路。
此外，科索沃的库尔蒂当局不宜将外交承认作为最急迫的目标，眼下当务之急是塑造互信，保证此前的成果特别是《布鲁塞尔协议》的全面落实。
ECFR文章作者指出，欧盟一方则应迅速推进《布鲁塞尔协议》的落实，确保塞族城镇联合会顺利成立并享有相应的自主权。时间拖得越长，塞方的右翼和民粹力量的音量就会越高。另外，欧盟还必须拿出一些激励措施，比如加速塞尔维亚的入盟进程和提供一些经济援助。 |
