中评社北京12月28日电／民以食为天，食以粮为先。粮食安全是“国之大者”。当前，我国正处于从农业大国向农业强国跨越的关键期，中央农村工作会议提出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，明确了粮食和重要农产品稳定安全供给在建设农业强国中的重要地位。
我国粮食安全形势总体向好，粮食和重要农产品供给有保障，但随着居民消费结构不断升级，食物需求仍呈刚性增长态势，紧平衡格局短期难以改变，结构性矛盾不断凸显，绿色优质农产品供给不足，稳产保供的基础还不牢固。特别是在世纪疫情和地缘政治冲突加剧的背景下，粮食安全的重要性更加凸显。因此，在建设农业强国过程中，一定要把粮食和重要农产品稳定安全供给当作头等大事来抓，坚持粮食产量与质量并重、增产与减损并重，构建多元化的食物供给体系，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求。
要抓紧实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓住耕地和种子两个要害，确保粮食产能跃上新台阶，粮食产量实现新突破。耕地是粮食生产的命根子，要坚守18亿亩耕地红线，持续推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，变“望天田”为“高产田”，增强农田防灾抗灾减灾能力。种子是农业的“芯片”，良种是粮食增产的主导因素，对我国粮食增产的贡献率超过45%。要把种业振兴行动抓出成效，加强种质资源保护，加强种业技术攻关，培育推广一批高产优质、多抗广适的突破性新品种，把当家品种牢牢攥在自己手里，把住粮食安全主动权。
要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，充分调动农民种粮积极性和地方抓粮积极性。确保种粮农民增产增收，是持续激发农民种粮积极性的内在动力。今年我国粮食价格整体上扬，但土地租金以及化肥、农药、柴油等农资价格上涨导致种粮成本大幅增加，进一步挤压了种粮收益空间。要持续强化政策供给，确保种粮农民有收益。许多粮食主产区为保障国家粮食安全，牺牲了不少发展经济的机会，至今没有走出“粮财倒挂”“高产穷县”的发展困境。应持续加大对主产区财政转移支付力度，加大产粮大县奖励资金投入，确保主产区财政收入达到全国平均水平。
保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。今年我国全面贯彻落实《粮食节约行动方案》，全链条节粮减损取得积极成效。科技创新为节粮减损提供技术支撑，如智能农机装备推广使用大幅降低了小麦、水稻、玉米机收损失率。节粮减损标准体系建设提供了重要制度保障，如大米国家标准通过设置加工精度上限，总出米率提高约1.25%。在消费环节，“舌尖上的浪费”有所改观，浪费可耻、节约为荣已成为社会新风尚。未来，要继续深入推进粮食节约行动，强化科技支撑和标准化引领，确保节粮减损取得更大成效。
要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，全方位多途径开发食物来源。在保护好生态环境的前提下，向耕地要粮食，向森林、草地、江河湖海要食物，向设施农业要食物，推动食物供给由单一生产向多元供给转变。同时，要考虑资源环境承载力，全面合理布局食物的生产体系，宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。
保障粮食安全，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端，责任一起扛。要严格粮食安全责任制考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来，持续提高粮食综合生产能力，要保产量，也要保多样、保质量，在更高层次上保障国家粮食安全。
来源：经济日报 作者：金观平
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