“更加强调科技政策的三个统筹”
针对中央经济工作会议对于科技的新提法新要求，肖尤丹将其归结为“特别强调科技政策的三个统筹要求，其本质是在科技发展中统筹协调不同政策要素、作用机制和政策工具。”这三个统筹分别为：统筹教育、科技、人才工作作为科技政策的首要任务，统筹发挥政府与市场作用作为科技政策实施的关键，统筹自主培养与人才引进作为科技政策的新重点。
党的二十大报告首次将教育、科技、人才进行统筹部署，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
“此次会议是进一步落实党的二十大提出的相关要求。我国的科技政策必须将科技与教育紧密结合，也应涵盖更具竞争力的人才政策。”丁明磊认为，当务之急是从改变教育和人才培养方式入手，强调把创新思维贯穿于学前教育、基础教育、高等教育，加强科教、产教结合培养人才，并能形成更好的人才制度优势，在世界范围吸引聚集顶尖科技人才。
此次会议特别提到“布局实施一批国家重大科技项目”。丁明磊说，通过实施一批国家重大科技项目，突破“卡脖子”技术，实现关键核心技术自主可控。
“这是对此前我国相关科技规划要求的进一步落地。”肖尤丹介绍，此前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
值得关注的是，在体制机制方面，此次会议亦有要求：完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。
“这意味着，我们要通过不断发展完善新型举国体制，重塑科技创新全链条。”丁明磊指出，要把政府、市场、社会力量有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，推动有效市场和有为政府更好结合，提升体系化能力和重点突破能力，不断完善高效、协同、开放的国家创新体系。
“对政府而言，要发挥好在关键核心技术攻关中的组织作用，加强有组织科研，构建协同攻关的组织运行机制，加强战略科技力量建设，向体制化、体系化、协同化方向发展。”丁明磊表示，聚焦不断强化企业的科技创新主体地位，科技政策制定必须紧紧围绕培育和提升企业创新能力这一目标，强化市场在企业创新竞争过程中的决定性作用，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效，全面链接创新链、产业链、资金链、人才链，为自立自强提供强大内核和有力保障。 |
