中评社北京12月12日电／据人民网报道，12月9日，财政部网站发布了《关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提到，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2022年特别国债。本期国债为3年期固定利率附息债，发行面值7500亿元，可以上市交易。发行日和起息日为2022年12月12日。
如何认识特别国债的内涵，此次发行的特别国债有何特点？财政部有关负责人及行业专家在接受记者采访时表示，特别国债主要服务于经济改革、应对重大突发事件等；不计入赤字，但纳入债务余额管理。此次发行的特别国债为2007年特别国债到期续作，在全国银行间债券市场面向有关银行定向发行，发行过程不涉及社会投资者，个人不能购买。
何为特别国债？
服务经济改革、应对重大突发事件
特别国债与一般意义的国债相对应，是特定时期发行、用于特定目的的国债，主要是服务于经济改革、应对重大突发事件等；同时不计入赤字，但纳入债务余额管理。
据了解，我国的特别国债曾有三次新发和一次续发：
第一次新发是财政部于1998年定向发行总额为2700亿元的特别国债，四大行通过人民银行降准获得的准备金购买特别国债，补充了资本金；第二次新发是为解决外汇储备高速增长引发流动性过剩问题，财政部于2007年发行1．55万亿元特别国债，作为成立中投公司的资本金；第三次新发是财政部于2020年6月公开发行1万亿元抗疫特别国债，主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出；另外，2017年曾有一次续发，为2007年特别国债到期部分进行承接续发，到期全额续作，幷且保持发行方式不变。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受记者采访时表示，特别国债之所以特别，是因为重大改革和重大突发事件幷非经常发生，相应的资金来源也要凸显出其特定用途。比如1998年为补充银行资本金、2020年应对突发疫情，分别推动了现代商业银行体系的建设、降低了经济社会风险。从这个角度讲，特别国债与一般国债一样，都是为国民经济发展改革稳定服务的。 |
