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中评社北京12月4日电／据大公报报道，拜登入主白宫后，承继特朗普政府后期视中国为美国最主要对手的战略，但在对华策略上做出调整。
2021年3月3日，拜登上任美国总统不足两个月，发表《国家安全战略临时指引》，称中国是“唯一有潜力结合经济、外交、军事和科技力量，从而对稳定和开放的国际体系带来持续挑战的竞争者”。当天，国务卿布林肯发表其上任后首份外交政策演说，称对华关系是美国“21世纪最大地缘政治考验”。关于美国对华策略，布林肯称：“在应该竞争的时候是竞争性的，在可以合作的时候是合作性的，在必须对抗的时候是对抗性的。”国际战略界和评论界概括为拜登政府对华策略“竞争、合作、对抗”三分法。
一年又两个月后，2022年5月26日，布林肯发表题为《美国政府对华方略》（The Administration＇s Approach to the People＇s Republic of China）的演讲，重申中国对“国际秩序”构成了“最严重的长期挑战”；但值得注意的是，关于美对华策略，撇除“对抗”而强调“竞争”。布林肯概括为三个词“投资、联合、竞争”，称未来决定性10年，美国要投资国内、团结盟国来与中国展开激烈竞争，以确保美国在全球的领袖地位。
拜登政府为何撇除与中国“对抗”？在我看来，主要因素有三。一是2022年2月俄乌冲突爆发，美西方主要力量为欧洲战局所牵制。二是中美均为核大国，发生“对抗”很难避免恶化为“冲突”，一旦爆发“冲突”就有可能从常规战升级为核大战。三是国际社会希企世界局势稳定。这三个因素，在2022年11月二十国集团印尼峇里岛峰会前，进一步凸显。
在欧洲，俄乌冲突恶化为核战的风险急增。这是促使德国总理朔尔茨旋风式访华的一个重要因素。朔尔茨访华返国后面对质疑他访华的言论称，访华获中方承诺共同避免俄乌冲突恶化为核战，仅此一点就证明访华是值得的。
在亚洲，佩洛西窜台加剧台海局势持续紧张。拜登在峇里与国家主席习近平会谈后对媒体说，他从会谈得到的印象是，大陆不会在短期对台用武。这一番话，在相当程度上道破了拜登主动约见会晤的动机，也再次解释了美方对华策略撇除“对抗”的意图。＜nextpage＞
在二十国集团峇里峰会期间，包括法国、澳洲等多国领袖争相会晤中国国家元首，反映中国的国际地位崇高，也折射各国面对世界百年未有之大变局加快加深演变、世界走到前所未见的十字路口心理忐忑。中美两国元首自新冠疫情以来第一次面对面会晤，安排在二十国领导人峇里峰会举行前夕，向世界发出中美两国缓和关系的信息，符合国际社会的殷切期盼。
从中长期看，中美能否避免“对抗”？回答是：有可能，但很不确定。
习近平主席在峇里会晤拜登时指出：“宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。”只要美方不支持“台独”、同时坚守和平共处原则，那么，两国仍能够不对抗。问题在于，美方视中美关系为“零和博弈”，这就使得中美很难避免对抗甚至冲突。
中美关系的关键依旧是台湾问题。2022年9月14日美国参议院外交委员会通过了“台湾政策法案”。9月29日，共和党众议员麦考尔（Michael McCaul）与36位共和党人，提出众议院版“台湾政策法案”，不仅与参议院版内容相仿，而且，把参议院版删去的两项敏感条文重新写入。一是把台湾“驻美国台北经济文化代表处”改名为“台湾代表处”，二是美国在台协会（AIT）处长任命必须经参议院批准，亦即等同于美驻外大使。经过11月的美国中期选举，共和党从民主党手中抢走众议院控制权。2023年1月后，共和党势将在众议院发起对拜登的弹劾，同时将加快推动众议院通过“台湾政策法案”。就美国民主党而言，无论基于国内政治还是对华基本立场，都将支持“台湾政策法案”。2023年上半年，台海局势将复趋危险。
行政长官李家超曾指出，香港特区政府和社会各界必须树立底线思维。中美难以避免在台湾问题上“对抗”甚至“冲突”。因此对于中美关系的未来走向，香港社会各界不能心存侥幸，而是必须做好准备。 |
