第三次“起落”是2009年至今。2009年，北约主动恢复与俄罗斯合作，并确定了北约—俄罗斯理事会框架下“全天候”的合作性质。2010年，北约里斯本峰会批准的战略概念文件甚至声称“希望看到北约与俄罗斯之间有着真正的战略伙伴关系”。2014年初，乌克兰危机爆发后，北约暂停所有与俄罗斯合作，双方关系全面恶化。2016年，北约华沙峰会将俄罗斯称为主要威胁。2019年，俄罗斯与北约的对话基本停止。2022年2月，俄乌冲突爆发后，北约对俄罗斯施加制裁，并对乌克兰提供大规模军事援助。
在这三次“起落”当中，构建新的安全合作架构是双方关系提升的主要动力和目标。但围绕着苏联和东欧地区的地缘战略与安全利益上的博弈，始终是双方关系中存在的结构性矛盾。北约在欧洲的扩张，导致这一矛盾不时爆发，给双方关系带来破坏性后果。
北约是冷战遗物，早已不能适应21世纪的世界发展大势。但美国仍旧执著于冷战思维和霸权理念，试图通过不断调整战略，为这个本应扫进历史垃圾堆的冷战机器续命，服务自身的霸权利益。
近年来，北约在扩展活动区域、树立新的战略对手方面再次蠢蠢欲动，将手伸向万里之外的亚太地区。北约这种“亚太化”趋势不但破坏亚太地区的稳定发展局面，也将严重威胁世界的和平与安全，早已引起亚太地区国家的高度警惕。
（作者崔小涛为中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员） |
