“按照中央政治局会议和国务院常务会议部署安排，财政部拟指导地方依法用好5000多亿元专项债务结存限额，发行新增专项债券支持重大项目建设，支持有条件的省份完成经济社会发展预期目标，巩固经济回升向好态势。”欧文汉说。
重点支持领域明确
5000多亿元专项债券的投向受到高度关注。财政部透露，总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。
适当扩大专项债券资金投向，有利于进一步满足地方政府项目建设需求、提升项目储备质量。“在目前重点支持交通基础设施等九大领域以及新能源、新基建基础上，还可以进一步向有一定收益的公益性项目领域扩展，充实地方项目储备。”吉富星认为。
专项债券用作项目资本金，有利于发挥好杠杆撬动作用。欧文汉表示，将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用。
吉富星建议，可考虑允许将专项债券重大项目资本金从目前的铁路、收费公路、水利等十大领域进一步扩展，如新能源、国家级产业园区基础设施等地方关注的重点项目领域，切实解决地方资本金缺口难题，“进一步支持地方加强项目策划和融资规划，发挥好‘四两拨千斤’的撬动作用”。
近期，国家发展改革委已经组织地方报送幷筛选形成了今年新的一批准备项目清单。加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。
白彦锋认为，接下来的“金九银十”是项目施工的黄金窗口期，资金要尽快使用，为在年内实现实物工作量创造有利条件。
根据国务院常务会议部署，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。
“专项债要注重与其他接续政策形成组合效应，重点与政策性开发性金融工具、政策性信贷、商业信贷等形成政策协同，更好发挥扩投资、带就业、促消费等综合效应。政策性开发性金融工具用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥，再叠加政策性信贷、银行信贷等政策配套，可以更好与专项债协同拉动有效投资。”吉富星说。 |
