美国为何选择在半导体领域下重注
记者：该法案涉及诸多产业，半导体是重中之重。为了遏制中国，美国为何选择在半导体领域下重注？
刘国柱：半导体被誉为“制造业的大脑”，随着数字技术的发展和数字经济在国民经济中所占比重越来越高，半导体产业的重要性还会进一步提升。然而，美国半导体制造业所面临的形势却相当严峻，特别是在全球半导体行业占比偏小，对海外日益依赖。根据美国国会研究服务处（CRS）的数据，美国在全球半导体制造能力中的份额已从1990年的37%，下降到2020年的12%左右。由于芯片制造的高成本和复杂性，许多美国半导体公司转而采用“无晶圆厂”模式，为新的、功能更强大的芯片保留更高价值的设计元素，同时将制造部分外包到国外，尤其是拥有全球80%芯片制造业务的东亚。所以，美国参众两院的共识就体现在《芯片和科学法案》中涉及芯片的这部分。
《纽约时报》报导总结了该法案的主要内容：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
就重要性而言，数字时代的半导体产品等同于内燃机时代的石油，所以半导体成为美国对中国实施科技遏制的核心领域。美国政府认为，卡住半导体产品，就可能卡住中国数字产业发展的一个动力源。因此，《芯片和科学法案》要通过美国政府的行政手段，重整全球整个半导体行业的供应链，尤其是限缩中国半导体行业的发展。
名为“竞争法案”，美国政府在具体做法上却经常表现为“遏制公平竞争”
记者：近年来，美国遏制中国高科技产业发展主要采取了哪些手段？对此如何评价？
刘国柱：近年来，美国出台了一系列遏制中国高科技发展的举措，这些举措充分体现了美国政府的虚伪性。《芯片和科学法案》脱胎于《美国创新与竞争法案》，但美国政府在具体做法上却经常表现为“遏制公平竞争”。特别是美国将科技问题“泛安全化”和“泛意识形态化”，毒化了全球市场特别是数字市场的公平竞争环境。
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