——资本无序扩张，扰乱社会经济秩序。部分大型数字平台采取“二选一”“掐尖并购”“低价倾销”“垄断协议”等行为，限制、排斥和干扰市场竞争，消灭潜在竞争对手，妨碍动态创新和市场效率，降低消费者福利和社会公共利益。又如，大量资本竞相进入直播带货，一些主播为博眼球以低俗内容甚至虚假信息误导公众，为直播经济长远健康发展带来隐患；一些资本通过塑造“饭圈”文化攫取经济利益，使一些涉世未深的青少年形成扭曲价值观。
——资本一哄而上，造成严重资源浪费。前几年，共享经济成为风口，共享单车行业更是备受青睐。大量资本一哄而上大肆追捧，国内市场短时间内出现各种各样的共享单车品牌，可谓“五彩缤纷”。但是，资本浪潮退却之后，废弃单车的数量多到令人触目惊心。废弃的共享单车堆放在一起，形成偌大的共享单车“坟场”，甚至某些企业以每斤0.5元的价格将其作为废铁出售。
——资本推高泡沫，埋下巨大风险隐患。一些产业资本脱离实体经济主业，违规在金融领域无序扩张，带动商业风险向金融风险转化，衍生出一些局部风险事件等。部分中小金融机构公司治理薄弱，股东大会、董事会、监事会和高级管理层形同虚设，大股东借机通过股权、关联交易，将中小金融机构异化为自己的“提款机”，威胁存款人利益和区域经济稳定。
“资本促进经济发展的积极作用不能否认，但同时它天生又是逐利的，表现出投机性和贪婪性。”中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛说，资本强烈的逐利性喜好，会遏制或扼杀其他技术创新；力图在短期内形成垄断，通过垄断获得超额收益，势必损害广大消费者和社会整体利益；破坏金融秩序的稳定，最终损害的是我国经济安全和健康发展。因此，对于种种乱象，绝不能坐视不理，而需要有力有效的制度规则加以约束与规范。
以“红绿灯”引导资本的活力与秩序
基于对资本双重属性有着清醒认识，我们党始终从我国国情和不同时期主要任务出发，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策，对资本性质的理解逐步深化，对资本作用的认识更趋全面，对资本规律的把握更加深入，对资本运行的治理能力不断提高。
面对一些领域资本无序扩张导致的负面后果和潜在风险，近年来党中央多次提出要为资本设置“红绿灯”，为各类资本既有活力、又有秩序地在社会主义市场经济轨道上通行提供了遵循。去年以来，相关部门依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，这与充分发挥资本的要素功能是相辅相成的两个方面，共同目标都是给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。事实证明，“红绿灯”不是不让通行，而是为了更好通行。
但由于认识上的片面、刻意扭曲，社会上出现一些误解误读、杂音噪音。例如，或将国家引导规范资本发展的政策方向，错误理解为不要资本乃至打压、抑制资本发展；或一味迷信资本、坚持资本至上，客观上刺激资本无序扩张，放大了资本投机行为，影响了经济稳定健康发展。
对此，我们的态度坚定而明确——要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。“作为生产要素，资本最终发挥什么样的作用，取决于谁在用、用在哪、怎么用。”陈道富说。
合天下之众者财，理天下之财者法。站在“两个一百年”的历史交汇点，我国朝着既定战略目标前行，需要社会主义市场经济中各种形态资本形成合力，健康发展，充分发挥作用。
——加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强，离不开资本的支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式发生深刻变革，学科交叉融合不断深入，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。身处大环境之中，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，离不开资本的支撑。无论发明创造、技术转化，还是大规模投产，都需要激发市场主体的积极性、鼓励企业加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入并进的格局，形成持续稳定的投入机制，发挥资本在提高生产率、培育创新、吸引人才等方面的积极作用。
——加快构建新发展格局，势必要求善用资本。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键是经济循环畅通无阻，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，加快建设要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、资源高效配置的全国统一大市场，更好利用国内国际两个市场两种资源，有力推动我国经济高质量发展。这势必要求继续深化对资本的认识，重视资本、善用资本。
——当前的国际竞争更重视资本的竞争，资本用得好不好关系到我国能否掌握发展的主动权。国际竞争的实质，是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。一个国家能否在经济和科技发展上取得优势，增强以经济为基础的综合国力，最终将决定该国在国际上的地位。对于世界第二大经济体中国来说，赢得竞争优势，进而提升中国国际话语权，与发挥好资本重要生产要素功能密切相关。为此，要继续完善我国资本市场基础制度，更好发挥资本市场功能，为各类资本发展释放出更大空间，继续完善开放型经济体制，促进投资便利化，以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资兴业，更要支持和鼓励我国资本和企业走向世界。
——社会主义现代化强国，需要与之匹配的资本规模与资本效用。现阶段，我国各种形态资本呈现出规模显着增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，注重激发各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用，让资本始终服从和服务于人民和国家利益。
社会主义市场经济中各种形态资本的成长，是改革开放的成果，也是深化改革开放的助力。发挥积极作用、抑制消极作用，资本祗有健康发展，才能为中国经济成长更好发挥生产要素功能，成为中国特色社会主义的合格建设者。
来源：经济日报 作者：本报调研组 调研组成员：记者牛瑾、畲颖、陈果静、郭子源
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