中评社香港8月5日电／据香港文汇报报道，香港特区政府公务员学院院长郭荫庶今日（5日）上任一个月。他日前接受香港文汇报访问时表示，自己上任后和团队一起检视学院状态，筹划未来最理想的架构等。他的初步设想是在学院下设置专门培训高级公务员和有潜质晋升高级公务员的公共领导院系，以及兼顾其他范畴的训练系统，同时设置资讯科技系统记录训练进度和成果，并与学术研究机构合作互动，将最好、最新的概念，运用到香港公务员培训等。他坦言，现在的公务员培训资源不足够，人手配置未达理想，因此他未来一年的第一优先工作就是为学院争取资源。
公务员学院于去年12月正式成立，目前以北角政府合署3至5楼设施作学院临时院址。郭荫庶在访问中表示，在学院的资源架构上，目前只增加了公务员学院院长和高级私人秘书，其他仍沿用以往公务员培训处的人手配置和系统继续运作。目前，学院已开始朝加大人手、改变运作模式、训练内容和训练手法的方向努力，同时在相关配置没有完全到位的情况下，学院依然会照顾现时必须要做的，特别会在国家安全、「一国两制」这些课题上提供特定训练（见另稿）。
设IT系统 让双方了解训练状态
郭荫庶表示，自己上任后和团队一起检视学院状态，筹划未来最理想的架构、人手配置、程序、编配教学内容等，又透露了自己的理想中的远景：公务员学院一定要有一个针对培训高级公务员领导才能、发挥政府高层作用的院系，类似school of public leadership（公共领导学院），还要有一个兼顾其他范畴的训练系统，负责每个公务员由入职起至更高职级的培训，包括专业培训，反映现实要求的训练，知识、技巧、心态调节上的培训等。
他认为，应设置一个资讯科技系统管理公务员在训练过程中的进度和成果，让所有公务员自己和学院了解训练状态，同时令公务员更加有能力采纳新技术、创新，在工作中推进应用科技的文化。
未来盼贡献学术 挂钩大学课程
郭荫庶又希望在课程设计、改进更新上有研究能力的加持，建议与内地和海外相关的学术机构联手，在香港公务员培训中，应用最好、最新的概念，长远亦期望学院能利用自身优势贡献学术，令管治系统和公务员训练等实务直接挂钩大学公共政策课程。
他希望团队从学院长远需要的角度，大胆假设最理想的配置，了解所需的人手和资源支持，然后再回归现实看当前最大的困难，确定工作优先次序。
郭荫庶表示，自己未来一年的第一优先工作就是为学院争取资源，但对学院具体所需的人手和计划资源到位时间表目前尚未明确。不过，曾任职警察学院基础训练中心主管的郭荫庶说，警队的训练至少在资源配置上比较全面，比现行公务员培训系统要优胜。同时，警队会持续投入训练资源，他认为，这在培训公务员上亦是可取的。
据了解，目前有约700人服务于警察学院，他说，公务员学院目前的编制只有130多人，和警察学院「冇得比较」。自己觉得同事过去用这么少人手，满足公务员训练需要，「我觉得他们是超人。」自己未来会努力游说，为学院争取足够的资源，为学院发展奠定基础，让同事发挥自己的作用。
郭荫庶表示，就算资源不能一步到位，亦不希望因为当前的现实环境窒碍学院日后发展。有关未来的筹划，他会再采纳各方意见后再作定案。「希望市民、立法会议员对学院的发展多些耐性，等我们交出成绩表。」
公仆爱国情怀与政治中立没冲突
公务员学院肩负培训18万公务员的重任，首任院长郭荫庶在接受香港文汇报访问时介绍了学院培训的「优先事项表」。他说，在资源有限的情况下，要优先培养公务员的服务心态、入职训练，以及国情教育、国家观念、国家安全观念，让公务员切实成为一个爱国者。他并就部分项目的培养分享了理念和方法：
国情教育：内部教员教学
郭荫庶表示，国情教育是最近的热门，也是公务员必须培训的。公务员要了解国家发生的事，以及一系列的知识，包括香港在「一国两制」框架之下扮演的角色，国家宪法在「一国两制」中的地位，国家安全的观念等，但这些知识的了解是不能止于条文，「我们说『爱国者治港』，那爱国是什么？其实是一种情怀，而不是一个知识产物。」在国情教育中，需要透过一些真实例子、历史事件、人物故事来感染受培训的人。
对国情教育的考核，郭荫庶认为，问题和答案不是最关键的，「而是参与公务员团队的人，有责任令上司、部门首长，总之是负责评核你的人，对你有信心。如果在多方面观察中，发觉这个人完全不能令我们有信心可以继续当公务员，那这个人就应该走，无论他经过什么考核和观察。早前在签署宣誓声明时，都会有些例子，他们离开公务员团队，理所当然。」
加强国情教育，有助增强公务员的爱国情怀。被问及爱国与所谓「公务员政治中立」有没有冲突时，郭荫庶强调，学院的训练目标之一，就是「爱国者」，这与公务员的政治中立没有冲突。
他解释，从一个政府公务员的角度上来说，「政治中立」代表公务员在执行职务时，不受涉事者的政治理念影响应该执行的工作，或者受到执行工作影响的人左右他的决定，主导公务员的只有政策、法理的要求、事件的要求，这是公务员的政治中立，「作为国民不爱国为什么要参与国家（管理）的工作？」
为达至更佳的培训效果，郭荫庶说：「国情教育也需要由学院的教学人员来负责，才能达到我们所要求的水准和统一。」其他的知识和技巧方面的培训，则需要很多外来资源。郭荫庶希望广纳四方，所有有能力来推进公务员服务质素的人，包括学者、资深公务员、官员、国外学者以及内地的人员等都会列入考虑范围。前任特区行政长官林郑月娥曾表示，期望四五年后，以退休公务员身份，到学院与后辈交流管治体会和服务社会的心路历程，郭荫庶表示十分欢迎，指林郑月娥肯定是学院邀请的人选。
使命感培养：自发地产生
香港社会普遍认为，警队人员具备较强的使命感。出身警队的郭荫庶分享道，使命感的培养不是一个资讯、一个指令就能够达到效果的，更不会用「命令式」的培训。他更主动澄清坊间对警队工作模式的误解，笑言不明白为什么剧本常写警队上司会说「That＇s an order（这是命令）。」他做了30多年警察，从没有这样说过。
郭荫庶表示，学院是要提供场景让学员思考，帮助他们找到使命感，在亲身体验中自发地产生使命感，明白自己为什么要做这个工作。公务员并非单纯「打份工」、所谓「铁饭碗」的工作性质；公务员「服务市民」与一个机构服务顾客的「等价交易」完全不同。
有人担心公务员加薪幅度不高，会影响公务员士气。郭荫庶认为，在35年公务员生涯中，他见证过公务员士气的高低，这些转变是受多方面因素影响，有时亦或因为经济太好而影响士气，就像香港「鱼翅捞饭」的年代，故不能单从商业角度来看。
他说，不能单从商业角度来看公务员的工作，如果每天考虑收多少人工、人工是否足够的话，会很痛苦。进入公务员团队的人，最起码要有比其他工作的人，更多的「服务社会」的心态，公务员要愿意为社会提供保障，愿意牺牲，「这才有意义。」
「所有公务员团队，对社会最大的贡献其实是稳定性，好天落雨都在那里。社会的运作是很需要有一班人无论发生什么，太平盛世也好、天灾人祸也好，这班人都愿意持续做每天都需要做的事。」郭荫庶说。
服务心态培养：如何帮人
郭荫庶认为，新入职的公务员是一定要接受培训，明白服务文化；已入职的人员也需投入培训资源，统一服务心态，改变已有的公务员文化。而警队训练中会把服务精神贯穿所有行动，他认为这一点公务员培训中亦可借鉴。
他说，公务员训练就是建构文化，心态教育是其中的一个切入点，加之人力资源方面的影响，包括工作能力评核、晋升、奖惩等，他表示会在工作中支援这些程序，提出建议给公务员事务局参考，与其他相关同事配合，共同解决坊间对公务员「不做不错」的心态。
「按本办事很容易，但从寻求你帮助的人的角度看，是不是可以帮到他？大家都有责任看政策目的有没有被满足，有责任告诉自己，我还有什么能做，超出程序的我可以做到的，达到政策的目的。」郭荫庶强调，这根本就是政策本身要求公务员要做的事，不是满足程序就完成了工作。 |
