三
文章指出,为了稳定市场信心，防止非理性社会心态的出现，党中央国务院近年来高度重视预期管理，出台了一系列政策举措，为中国宏观调控指明了方向，明确了重点，提供了抓手，对稳定市场预期、提振市场信心及推动经济高质量发展具有重大意义。根据中央历次重要会议精神，下一步解决预期转弱压力的着力点主要在于以下方面：
从预期转弱的直接原因看，解决预期转弱压力的最根本途径是多措并举稳增长、促发展。中国潜在经济增长仍有较大空间，发展仍是硬道理，财政政策应积极有为，加大逆周期调节力度，做好与货币政策的搭配使用，引导和帮助中小企业渡过难关，协调发挥好两个政策的预期传导机制。
落实落细留抵退税减税等组合式纾困政策，让政策速享尽享。加快实施新的减税降费政策，进一步降成本、扩内需，设计能够更加有效引导预期的减税降费方案，推行更具冲击力、透明度和确定性的“稳预期”减税降费政策，提高微观主体的心理感知度，有效引导、稳定短期预期和长期预期，提振微观主体信心。
加强政策波动性和不确定性管理，降低波动性和不确定性。将微观主体预期引导纳入宏观调控体系，进一步完善政策调控目标体系，厘清目标逻辑，以中长期目标为主，兼顾短期目标和中长期目标、内部目标和外部目标；科学设定规则，实现规则与相机抉择间的协同；构建符合国情的制度约束。
做好宏观政策跨周期调节，将宏观调控由“短期视角”和“速度视角”拓展到“中长期视角”和“质量视角”。做好政策目标、政策空间和政策风险的跨周期审视；做好与逆周期调节的搭配协调；做好需求管理与供给管理的协调；做好不同宏观政策内部及不同政策之间的协调；做好政策绩效的跨周期评价，构建政策跨周期调节效果的评价和监测体系。
实施直接管理预期的非常规财政政策，丰富政策工具箱，通过提前释放财政信息和实施暂时性财税政策，非常规财政政策能够在几乎不增加财政负担的前提下有效管理预期、刺激总需求和促进经济增长，天然是有效缓解“需求收缩、供给冲击、预期转弱”压力的工具。在债务风险较高、财政扩张和减税降费空间有限等背景下，其尤为有效。
重视专家型主体预期，更重视非专家型主体预期。当前预期具有后顾性、适应性和顺周期性，应充实和调整政策工具箱，改善前瞻性指引的效果，使微观主体清晰理解政策目标体系和机制化运用路径，以及政策定位及协同框架；实现政策的一致性，做到“言必信，行必果”，提升预期管理的有效性。
重视宏观经济政策的双向跨国外溢效应、传导效应和关联效应，加强国际宏观经济政策协调，构建政策沟通及协调机制，提升宏观政策信息的透明度，提高政策的同步性和协调度；建立健全针对跨境资本流动的宏观审慎监管框架，实施全口径、高频率的跨境资本规模监测，防范国际金融风险累积演化所带来的影响。
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