二是着力调动农民和政府“两个积极性”，即构建辅之以利、辅之以义的保障机制，让农民务农种粮和地方政府重农抓粮都有积极性。“特别是这两年针对农资价格上涨导致的种粮成本增加，中央三次向实际种粮农民累计发放500亿元一次性补贴。”邓小刚说。
三是加力推进粮食生产“两化”，即通过服务社会化和生产机械化，提高粮食经营效率，降低粮食生产成本。目前，我国已培育95万多个农业社会化服务组织，服务面积近17亿亩次，服务带动小农户超过7800万户，且小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率，分别超过97%、90%和85%，农机装备对粮食增产贡献率显着提高。
大豆油料有产需缺口，扩种进展良好
我国粮食生产连年丰收，已实现口粮绝对安全，但在大豆、油料等品类上仍有一定的产需缺口。今年政府工作报告、中央“一号文件”和农业农村部“一号文件”均要求提高大豆和油料产能，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健也明确指出要“稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”。
对此，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，今年农业农村工作任务的重点之一就是扩种大豆油料，“从目前的情况看，各项进展都很好。”他提到，我国现在大豆油料生产成效显着，有两个标志：一是油菜籽产量明显增加，初步预计今年油菜种植面积超过1亿亩，单产水平稳定，增产明显；二是大豆面积扩种今年有望实现。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出，今年国家重点在做两大准备，其一就是在全国16个省份推广“大豆玉米带状复合种植”模式1500万亩以上，采用大豆带与玉米带间作套种，充分利用高位作物玉米边行优势，扩大低位作物空间，实现作物协同共生、一季双收、年际间交替轮作，有效解决两者的争地问题。
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