全面提升城镇化质量
文章指出，当前，在新型城镇化进程中，农业转移人口市民化质量仍有待提高，有些城市群一体化发展机制还有待健全，不少中小城市及县城功能依然存在短板。解决这些问题，可从强化顶层设计、提高农业转移人口市民化质量等方面发力。
强化顶层设计。在现代社会，中心城市和城市群对经济社会发展的引领作用日益凸显。为避免无序发展导致“城市病”带来社会问题和安全风险，必须做好顶层设计和系统规划。一是要优化城镇化空间格局。分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。二是要加强制度创新。通过完善土地利用机制、创新投融资机制、完善城镇住房制度等，为新型城镇化提供科学合理的制度保障。
提高农业转移人口市民化质量。推进农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。应统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，提高农业转移人口融入城市水平。要深化制度改革，畅通在本地稳定就业生活的农业转移人口举家进城落户渠道，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强住房供应保障，加快推进基本养老保险和基本医疗保险跨地区转移接续；要健全机制，完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩相关政策，依法坚决维护进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策；要加强服务和培训，稳定和扩大农民工就业岗位，拓宽灵活就业渠道。
做强城镇经济。城镇化发展有利于形成生产资源的集约使用效应，提高现代制造业和服务业生产效率。要通过提高质量效益、推进数字产业化和产业数字化、坚持绿色发展等，使新型城镇化发展建立在坚实的产业基础上，以城镇经济增长带动就业增加，促进创新成果转化为现实生产力。做强城镇经济，还应根据地理区位、资源禀赋、比较优势等，采取有针对性的措施，大力发展实体经济和数字经济，提高流通效率，培育科技型企业，推动产业转型升级和产业集聚。城镇经济实力的提升，可进一步增强以工补农、以城带乡能力，实现以产兴城、以城促产、以业聚人的良性循环。
打造高品质生活空间。走新型城镇化道路，必须更加注重提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，使更多人享有更高品质的城市生活。为此，必须坚持节约集约、绿色低碳发展，坚持尊重和保护历史文化风貌；提升智慧化水平，建设大数据综合管理服务平台；加强城镇基本公共服务保障，统筹布局建设公共服务设施；大力提升城镇生态环境质量，加强大气、水、土壤等污染防治；加快综合交通网络建设，优化街区路网结构；等等。总之，通过一系列科学规划和务实行动，深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城镇居民生活质量。
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