中评社北京6月6日电／受国际国内因素影响，近期，中国经济下行压力持续加大，需求不足、成本上升和企业信心转弱更加明显，市场主体经营困难，失业率上升，千方百计稳增长已成国家政策主线。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘会议，要求把稳增长放在更突出位置。5月31日国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，确定财政、金融、稳链、促需求、保能源安全和基本民生六方面政策措施。
中国网发表中国人民大学国家中小企业研究院副院长经济学院教授孙文凯文章表示，其中，财政和金融政策主要是保市场主体，尤其是中小微企业和个体工商户正常运营，涵盖留抵退税、缓缴社保、扩大普惠贷款、延期还本付息等方面；稳链政策包括完善复工“白名单”、保障货运通畅等；促消费主要是推动车市、房市和基建扩张；保能源安全主要是增加煤电产能；保民生主要是对失业、低保等困难群众加大救助。这些措施旨在保市场主体以保就业保民生，保持经济运行在合理区间。
会议提出的政策主要实施主体是各级地方政府。国务院要求各级地方政府开展创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。国务院将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。国家统计部门将对各地二季度经济主要指标依法依规、实事求是地公布，国务院将对相关工作情况予以通报。在这样的要求下，各级地方政府积极响应，浙江、湖北等省立即出台了跟进政策。
文章指出，上海是受此轮疫情影响最大的地区。为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，5月29日，上海市制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，共包括八个方面50条措施，与国务院政策措施在大方向上基本一致。上海提振经济的首要措施仍然是通过“缓免减退补”全力助企纾困，包括允许特困行业缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面。
另一个重要措施是推动复工复产复商复市，包括取消企业复工复产复市白名单制、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施。
稳外资外贸和促消费投资需求是重要举措。稳外资措施包括建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，启动跨国公司地区总部发展专项资金申报，支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心；稳外贸措施包括加大出口退税、出口信用保险等支持力度，减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单；促消费主要以大宗消费为抓手，新增非营业性客车牌照，减征乘用车购置税，对置换纯电动汽车给予补贴，发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展；扩投资措施包括旧区改造，推动在建项目复工复产和新项目开工建设，支持扩大企业债券申报和发行规模，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围。
此外，上海市还围绕资金、土地、人才、营商环境等方面提出了一批支撑保障性政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。
上海市能够有序推动复工复产的前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。自3月底疫情在上海暴发以来，新增确诊病例逐步降低，5月31日新增确诊病例祗有13例。上海大多数行政区已无新增确诊病例，累计确诊病例曲线明显趋平，显示疫情已得到有效控制。目前，防疫政策取得了实质性效果，具备放开手脚促经济的条件。
同时，上海市制定的各项措施非常有针对性和操作性。在此轮疫情中，受影响最大的是中小微企业，尤其是餐饮、旅游等特殊行业。针对特困行业增加额外政策无疑更具效果，且取消白名单制度更是释放了对广大企业的束缚。此外，外资和外贸在上海经济中占举足轻重地位，稳外资、促外贸对于恢复经济也至关重要。
文章最后说，上海市出台的这些稳经济措施，预计短期即会让经济重新走上正轨。在当前疫情可控下尽快放松对经济管控，企业和消费者仍有能力步入正向循环。同时，上海作为全国经济中心，在带动周边地区发展上作用巨大。随着上海经济的复苏，整个华东地区乃至全国经济都会尽快步入复苏轨道。近期，直接补贴消费者和企业的政策力度可以进一步加大，以确保就业及全年经济增长目标的实现。
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