激发策略活力是实现“双碳”目标的关键。“双碳”目标的实现是个战略问题，正确的战略需要正确的策略来落实。一要实事求是，不搞“一刀切”。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，产业结构偏重、能源利用偏煤，能源消费仍将保持刚性增长。但有些地方“一刀切”地去煤化、去煤电化，将给能源电力安全可靠稳定供应带来较大影响。基于我国各省区资源禀赋、经济社会发展水平、产业结构皆存在较大差异的事实，不同地区“齐步”实现“双碳”目标既不客观也不现实，既脱离实际又违背规律。东部地区大多省份进入工业化后期阶段，西部地区依托丰富的自然资源，发展太阳能、风能等新能源的基础较好，实现经济发展绿色转型的条件优于中部地区。实现“双碳”目标，既要全国统筹、形成合力，也要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，实施差异化、个性化策略。二要深化改革，不踩“急刹车”。首先，坚持节约能源和降低排放的方向，以供给侧结构性改革为主线，严控煤电项目，严控煤炭消费，加快发展风电、太阳能发电等非化石能源，不断扩大绿色低碳能源供给，大力压减高耗能高碳排放能源消费，以高质量的供需互动促进任务有效落实。其次，推进碳排放权交易市场建设，推动企业节能减排和产业结构优化升级，促进技术和资金转向低碳发展领域，通过碳汇机制调整绿色能源成本，引领绿色低碳产业蓬勃发展。再次，把碳排放置于统领性地位，转变考核方式，把考核重点放在碳排放总量和碳排放强度、能源来源和能源消费结构方面，而不是放在能耗总量和能耗强度方面，从“结果把控”向“源头把控”转变。三要有序推进。当前，有的地方脱离发展阶段和技术水平，盲目追求低碳发展，搞运动式“降碳”；有些地方盲目上马“两高”项目搞“碳冲锋”，试图为碳中和留空间、留余地。究其原因是思想认识不到位，还没有认识到推进“双碳”工作“立什么”、“破什么”的问题。从我国富煤贫油少气的国情来看，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。因此，推进“双碳”工作，必须充分考虑客观实际，通盘谋划，先立后破，既要做好节能减排的“减法”，也做好大力发展清洁能源的“加法”，以产业链思维、生态圈理念推动绿色低碳优势产业发展，努力走出一条符合我国实际的生态优先、绿色发展之路。 |
