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积极发挥基础设施建设短期稳增长和长期调结构作用
http://www.CRNTT.com   2022-05-05 07:43:11


 
  文章提出,加大基建投入,继续加强投资对稳增长支撑作用。2022年一季度,中国GDP增长实现了4.8%的水平,距离年度5.5%的目标稍有差距,从增长的三驾马车来看,消费、外贸和投资分别增长了3.3%,10.7%和9.3%,由于今年中国部分区域散发疫情对消费市场的影响,投资对于今年增长的压舱石作用会更加凸显。考察一季度的投资,从总量来看,一季度的投资额超过2019年同期3000多亿元,说明投资总量基本恢复到疫情前的水平;从增速来看,9.3%的增速是在去年同期高基数恢复增长基础上的较高增长,而且,资本形成额对经济增长贡献率实现了26.9%,较2021年提高了13个百分点。从固定资产投资的内部结构来看,除了房地产投资的增长放缓之外,基础设施建设投资和制造业的投资增速较为乐观。其中,基础设施投资实现了持续增长,季度末的8.5%增速比前两个月加快0.4个百分点。今年若要实现5.5%的增速,为了对冲消费和外贸的挑战,继续加强投资对稳增长的支撑作用成为必然选项。预计2022年全年的基建投资增速能达到10%,三季度的基建投资增速可能达到全年高点。

  以联网、补网、强链作为重点,突破瓶颈,弥补短板,打造新时期高质量基础设施。联网、补网、强链今后一段时期的基础设施建设的重点,这也是在之前中国传统“铁工基”取得良好基础上,实现基础设施高质量发展的必然选择,目前,要找出中国新基建领域关键和薄弱环节,通过联网、补网和强链,提高基础设施供给质量和供给效率。例如,在铁路基础设施建设领域,可以实施一批集疏港铁路、铁路专用线建设和枢纽改造工程,拓展区域铁路连接线;在能源基础设施方面,加快完善和优化全国干线管网布局,加强基础设施建设和管网互联互通,消除管输能力不足和区域调运瓶颈的制约。

  更加重视基础设施建设的投入产出、综合效益的导向,改革基础设施投融资机制,实现可持续发展。一方面,妥善解决好大量资金投入和债务风险的矛盾,妥善处理好建设需求与建设能力的关系,在增加基础设施的有效供给的基础上,减少无效供给,综合考虑发展阶段、技术条件、财政能力,本着适度超前的原则,统筹推进高质量基础设施建设。另一方面,要深化体制机制改革,通过更多发挥市场机制作用实现基础设施的可持续发展。进一步破除行业垄断,扩大铁路、民航、油气管网、LNG接收站、基础电信等领域向社会资本开放的力度,吸引社会资本投资,激发社会资本参与共建高质量基础设施的积极性;同时,进一步提升铁路服务、电信服务、能源产品、企业和居民用水等领域市场化定价水平,更好发挥价格对市场配置资源的引导作用。



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