中评社北京5月1日电／《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》近日出台，强调“加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，并将“促进科技创新和产业升级”纳入主要目标，提出“发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展”。
经济日报发表中国社会科学院经济研究所林盼文章表示,当前，中国发展的内外部环境复杂多变，党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略决策。构建新发展格局，关键要充分发挥中国超大规模市场优势，促进商品要素资源在更大范围顺畅流动。同时，出于应对逆全球化思潮上升和新冠肺炎疫情冲击的现实考虑，更加需要充分发挥超大规模和整体市场的优势，提升产业链供应链韧性，增强经济领域的防灾避险能力，有力应对外部风险。这些都迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
文章指出,生产要素只有大规模集聚才能产生效率。长期以来，地方保护和区域壁垒已经成为制约中国发挥市场规模效应和集聚效应的重要因素。对此，需构建起推动产业协作的合理机制，使各种资源要素能在地区之间、部门之间自由顺畅流动，这样才能充分发挥超大市场的规模效应，产生规模报酬递增的效果。与此同时，也要在建设全国统一大市场的过程中用好产业发展的牵引作用，以加强产业协作助力破除阻碍资源要素顺畅流动的各种藩篱，使产业发展与统一市场建设相得益彰。在实践中解决区域之间相互竞争所造成的地方保护、市场分割、重复建设和产业同构等一系列问题，也需要以产业发展为抓手，着力打通产业链供应链堵点，推动要素流动，畅通经济循环，推动产业协作。
其一，加强顶层设计，夯实有利于产业协作的制度基础。一般来说，产业链在整体布局上通常表现出明显的跨区域特征，涉及多元区域主体的利益，需要通过国家层面的产业政策加以统筹协调，以此消除市场发展的区域壁垒，促进资金、人才、技术等生产要素顺畅流动。特别是对产业发展来说，需要健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。对此，必须在强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等方面发力，夯实产业协同的制度基础，自上而下破除制约要素流动的藩篱。要通过推进市场规则、标准体系、监管要求、要素市场的一体化建设，发挥政府在体制机制保障、功能平台共建、公共服务共享等方面的作用，促进区域之间的充分合作和良性发展，打造统一开放、有序竞争的市场环境。
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