中评社北京4月29日电／据人民日报评论，2020年习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话，明确提出了推进全面依法治国的总体要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。为贯彻落实习近平法治思想，2021年中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，提出到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显着增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
地名是人们赋予行政区划、道路、建筑物、设施等自然地理实体或者人文地理实体的专有名称，不仅同规划、建设、测绘等社会管理密切相关，也事关公共安全和国家安全；不仅承载着历史传统和人文情怀，也涉及民事权利和公共利益，提升地名管理的法治化水平是推动地名管理现代化的必由之路。早在1986年，国务院就颁布了《地名管理条例》，为我国的地名管理提供了法律依据；民政部此后颁布了《地名管理条例实施细则》，进一步细化和明确了相关内容，为地名管理机关依法行政提供了更为清晰的指引。除了国家层面的行政法规和部门规章，地方性的地名管理立法也不断完善，各地制定颁布了相应的地方性法规或者地方政府规章，结合本地区特色，对地名管理进行有针对性的规范。为了进一步健全地名管理制度，推进地名管理法治化，民政部在总结地名管理工作30多年经验基础上，启动了《地名管理条例》修订工作，经过充分研究论证、广泛征求意见、严格法律审核，近日，修订后的《地名管理条例》正式公布，标志着地名管理法治化工作迈上了新台阶。
细化命名的基本规则。根据地名管理体制和地名命名权涉及的多重权利关系，命名的对象既有自然地理实体、行政区划、城市公园、自然保护地，也有村民委员会、居民委员会所在地和街路巷，还有具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇和交通运输、水利、电力、通信、气象等设施。虽然管理体制不同，所有权性质也有差异，但都与社会公众日常生活关系密切，有的还具有特殊的历史文化价值和商业利益，因此需要遵循必要的命名规则。
新修订的《地名管理条例》第四条规定：地名应当保持相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名。第五条规定：地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活。第九条更是进一步明确了地名的命名应当含义明确、健康，不违背公序良俗；符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征；使用国家通用语言文字，避免使用生僻字；并明确要求一般不以人名作地名，不以国家领导人的名字作地名；不以外国人名、地名作地名；不以企业名称或者商标名称作地名。 |
