中国特色是海南自由贸易港建设的鲜明旗帜。海南自由贸易港建设总体方案明确将“体现中国特色”作为海南自由贸易港建设的基本原则,强调“坚持党的集中统一领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心,践行社会主义核心价值观,确保海南自由贸易港建设正确方向”。海南自由贸易港建设的实践经验表明,坚持以人民为中心的制度设计,既可以彰显高水平开放的勃勃生机和活力,也能让广大人民群众更好分享制度创新的红利。
坚持中国特色社会主义制度不动摇,就要坚持和完善中国特色社会主义法治体系。海南自由贸易港建设总体方案把“社会治理”和“法治制度”纳入制度框架,围绕打造共建共治共享的社会治理格局提出一系列举措,同时强调营造国际一流的自由贸易港法治环境。这些都充分展示了加强社会主义民主法治建设的科学谋划。近年来,海南自由贸易港的各项改革实践蓬勃展开,各项法规立法进程加快,为扎实推进海南自由贸易港制度建设提供了有力支撑。
坚持维护国家安全不动摇
文章强调,越是在高水平开放条件下,越要统筹好发展和安全、开放和安全的关系。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,必须坚持维护国家安全不动摇,加强重大风险识别和防范,统筹改革发展稳定,坚持先立后破、不立不破。
从国际环境来看,当今世界正经历百年未有之大变局,时代之变和世纪疫情相互叠加,地缘政治冲突不断爆发,全球经济的不确定性因素增加,国际环境日趋复杂、多变和严峻。许多国家为了稳定国内经济、增强产业抗风险能力,将经济安全列入确保产业链供应链稳定的重要考量。还有一些发达经济体正在加快推进重要战略领域的产业链供应链布局重组,试图形成西方国家联手主导的全球生产网络,这为发展中国家带来了安全风险。
从国内来看,中国高度重视中长期经济安全。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对“统筹发展和安全”作出全面部署,提出强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控等要求。
从海南自由贸易港建设来看,面对错综复杂的国际环境和外部风险冲击,全面落实国家安全战略部署、科学谋划自由贸易港总体安全策略,对于保障更高水平开放型经济建设长期安全稳定至关重要。实行各类生产要素跨境自由便利和有序安全流动的自由贸易港制度,必须针对可能会出现的安全风险,提高风险识别能力并建立有效的防控体系。
为确保初步建成的自由贸易港制度体系能够顺利运行,有力有效防范各种风险,全岛封关运作之前必须开展压力测试,积累风险防控的经验,逐步完善制度运作体系。近年来,海南自由贸易港陆续开展了许多试点工作,今后也要不断开展高水平开放压力测试,进一步积累有效经验,为实现自由贸易港建设总体安全打好坚实基础。
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