我国制造业发展可能面临大国经济历史上的相似问题。这些问题主要包括以下几个方面:一是人均GDP进入上中等收入阶段或工业化已进入后期之后,制造业出现增速和比重持续下降的趋势或压力;二是在要素成本变化、产业技术升级的进程中,各国制造业发展都面临日益激烈的国际竞争;三是随着大国经济的兴起和强大,势必受到老牌经济大国的遏制和打压,而制造业更是首当其冲。由于制造业是大国经济发展强大的主要基础和动力,并且直接参与国际市场和国际地位的竞争,因此大国制造业发展强大的过程更会受到其他经济大国的遏制和打压。面对以上问题,大国经济如何应对这些挑战,值得深入研究。
了解大国经济发展成为制造业强国的主要做法。历史与现实既有惊人的相似之处,也有完全不同的表现。例如,现在的高收入经济大国都实现了经济服务化,但在历史上却十分重视发展壮大制造业;他们今天都反对或批评发展中国家实施干预制造业发展的产业政策,而历史上却直接运用国家战略和政策推动制造业发展升级。因此,我们既要知道高收入经济大国现在的行为和主张,也要了解他们在历史上的理念和做法,从而进一步做好自己的事情。
制造业高质量发展带动经济稳定增长
研究发现,美国、英国、法国、德国、日本和韩国等6个高收入大国处于上中等收入阶段时期都实施了促进制造业发展的战略和政策,使制造业增长保持了较高速度和质量,带动经济稳定增长和高质量发展,顺利进入高收入阶段。
大国经济体推动制造业高质量发展的主要战略和政策。大国经济在中等收入阶段向高收入阶段演进中,由于国内需求结构变化的影响,制造业增速出现波动下行的趋势,同时,劳动力成本上升和产业技术升级的压力,使制造业发展面临日益激烈的国际市场竞争。为了保持制造业较快增长,提升制造业发展质量和国际竞争力,各国普遍实施了促进制造业发展的战略和政策。主要内容包括:一是推进制造业产业结构升级。各国都对高新技术产业和技术密集型产业发展实施政策扶持;美国要求制造业部门加大研发投入,提升技术创新能力;英国强调对知识产权的保护;法国提升对新兴制造业部门的投资比例;德国对科技发展和人才培养实施倾斜政策。二是推进传统制造业技术改造。英国加强对部分传统产业的援助政策;日本对衰退产业进行调整处理,鼓励支持企业兼并重组、做大做强。三是推进制造业主导产业培育发展。日本为培育主导产业提供税收优惠和财政支持;韩国对主导产业的技术开发实施促进政策,从财政金融政策方面给予支持。 |