一是更好适应创新主体多元化态势。进一步明确产学研各类创新主体在科技创新链和产业链中的分工、定位和作用，发挥各自优势，形成协同创新合力。特别是要着力强化企业创新主体地位，健全企业创新政策体系。二是进一步加强国家战略科技力量建设。重点是构建国家实验室体系，培育高质量的研究型大学，充分发挥科技创新型龙头企业的作用。同时，要把培育国家战略科技力量和发挥社会力量相结合。三是有效整合现有各类创新平台，建立与其功能定位相匹配的体制机制。当前，我国有各类技术创新平台，比如，国家工程研究中心、国家技术创新中心、区域产业技术研究机构等，不同创新平台在创新体系中的作用不同，需进一步明确其功能定位，建立与之相匹配的体制机制，促进各类创新平台健康可持续发展。四是切实完善人才培养、发现、评价和使用机制。人才是创新的第一要素，要充分调动人才的积极性，实施分类的科技人员评价机制，既要建立鼓励和保护机制，又要建立科学合理的约束机制，加强科研诚信和伦理建设。五是打造具有国际竞争力的创新环境。主要是在加强知识产权保护和营造公平竞争的市场环境上发力。同时，还要抓紧构建各具特色的区域科技创新中心，进一步健全和完善人才、资金、技术、数据等创新要素的市场机制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进各种创新要素优化组合，提高效率。
第二，加强政策协调机制，推动科技政策扎实落地。
党的十八大以来，我国在推动科技创新方面出台了许多政策措施。比如，逐步推进科技成果转化机制改革、人才评价机制改革、科研经费管理体制改革等，取得了明显成效。国家战略科技力量加快壮大，关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。当前，科技政策工作的重点已经从过去的顶层设计和完善政策体系，转向了扎实推动政策落实。在实践中，有些政策落实得比较好，有些政策则遇到了这样或那样的问题。2021年中央经济工作会议强调“科技政策要扎实落地”正是切中了要害。 |
