中评社北京4月12日电／近日召开的国务院常务会议特别提出，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，由餐饮、零售、旅游业扩大至上述5个行业。此举对缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户资金压力，可谓有的放矢。
经济日报发表对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安文章表示，今年以来，国际形势日趋复杂严峻，全球粮食、能源等大宗商品市场大幅波动，加大了市场主体的成本压力。同时，国内新冠肺炎疫情多点散发，部分市场主体仍面临一定的经营困难。其中，餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等服务业受冲击尤为明显。国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布的数据显示，今年3月份，非制造业商务活动指数为48.4%，比上月下降3.2个百分点，非制造业景气度降至收缩区间。
稳增长、保就业就必须稳市场主体。为此，中央及地方出台了一系列相关政策，涉及财政、金融、社会保障等多个方面，为市场主体减负增效，激发市场主体活力。这其中，灵活使用社会保障政策是一项重要内容。早在2020年新冠肺炎疫情发生之初，国务院就出台了阶段性减免企业养老保险、失业保险和工伤保险等社会保险费的减免政策，有力帮助了企业纾困解难。
文章称，众所周知，养老保险是企业各项社会保障项目中缴费率最高的一项。按照现在的政策，养老保险缴费以上年职工的月平均工资作为缴费基数，其中单位缴20%，职工个人缴8%。由此可见，如果缓缴养老保险费的话，对于企业特别是众多劳动密集型企业而言，就能够极大地缓解当前面临的困难，获得“喘息”的机会，也为未来更好地发展争得了机会。因此，实行阶段性缓缴养老保险费政策，既是对前期企业减负政策的延续，又是应对疫情冲击的有力武器。这些举措可有效降低企业生产经营用工成本，切实减轻企业负担，帮助企业维持正常生产经营，支持企业不裁员或少裁员，抓住了稳市场主体、稳就业的“牛鼻子”。
文章分析，有些人担心，持续性地减免社保费率、缓缴养老保险费的做法，会不会对中国的养老保险体系造成冲击。客观地讲，这种冲击短时是存在的。要看到，经过40多年改革开放的发展进步，中国的社会保障体系已日臻完善，养老保险体系建设的基础越来越牢固。从总量上来看，中国养老保险基金仍处于收大于支的阶段。人社部的统计显示，截至去年9月末，职工基本养老保险基金结余4.97万亿元，其中企业养老保险基金结余是4.59万亿元；到去年第三季度社保基金总收入4.78万亿元，总支出4.57万亿元，累计结余6.53万亿元。可以看出，尽管经历了疫情等外部因素冲击，中国养老保险的可持续性依然得到较好保障。此外，随着全国统筹制度的逐步建立，养老保险的结构性矛盾能够得到较好缓解，灵活性也有了明显提高。
可以预见，随着包括阶段性缓缴养老保险费等政策实施落地，面临暂时困境的企业特别是中小微企业的负担将会进一步减轻，营商环境继续优化。当然需要指出的是，对于企业而言，也务必在优惠期限内利用好各项支持性政策，创新生产经营和服务方式，在尽可能短的时间里走出困境。
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