其次，要实现各类食物的供求平衡。从供热供能的功能视角审视，重要农产品之间存在一定的相互替代性。由于耕地面积和可用国土有限，需要处理好粮食和其他重要农产品可能存在的生产空间竞争问题，需要避免肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物的供给大幅波动，妥善化解重要农产品在产业低谷时期的非理性去产能难题。优化资源配置，实现各类食物有效供给，粮食安全才更有保障。
最后，不能只盯着向耕地要食物。中国山水田林湖草沙资源十分丰富，要从耕地资源向整个国土资源拓展，除了向耕地要食物外，也要向草原、森林、江河湖海、设施农业要食物；还要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，开发丰富多样的食物品种，利用生物科技，向生物产业要热量要蛋白。总之，要全方位多渠道挖掘食物供给潜力。
多措并举保障重要农产品供给安全
文章提出，一是压实地方党政的稳粮保供责任，实施与国土资源匹配的精准考核。严格粮食安全责任制考核，即使是主销区，也要像主产区和产销平衡区那样，千方百计保粮食播种面积，殚精竭虑保粮食产量；推进重要农产品安全责任考核，加快补短板强弱项，提升大豆和油料产能，确保“菜篮子”产品有效供给。
二是深化农业供给侧结构性改革，“藏粮于技”谋食物资源。立足地方特色资源，发展特色农业，抓好重要农产品的品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，紧盯市场需求，延伸产业链、拓展功能链、提升价值链、做强供应链；推进农业科技攻关，向科技要多样化食物，用科技保障重要农产品供给安全。
三是健全种粮收益保障机制，提高各类主体种粮积极性。加大产粮大县奖励力度，优化粮食产区和销区合作机制，决不能让产粮区抓粮吃亏；适当提高粮食最低收购价，加大种粮农民补贴力度，推广普及粮食作物完全成本保险和种植收入保险，切实让各类主体种粮有利可图。
四是落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，提升土地综合生产能力。把耕地保有量和农田保有任务足额带位置下达落实，实行刚性考核和终身追责；加快推进高标准农田建设，提升改造中低产土地，严格落实耕地利用优先序和管控耕地“非农化”“非粮化”；统筹深挖山水田林湖草沙资源，提升各类食物有效供给能力。
五是加强重要农产品供应链监测预警，扛好重要农产品保供责任。在重要农产品保供领域落实“四个优先”，构筑各类食物生产的要素集聚平台；防范应对农业重大自然灾害，动态监测重要农产品全产业链的稳定性；持续深化农业农村改革，不断开创重要农产品供给安全新局面。
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