对我们的影响显而易见。目前，我国除港澳台外的31个省级行政区中，西藏的月人均养老金为5084元，排名第一，吉林排名最后，为2740元。经过全国统筹之后，养老金会逐步实现统一缴费标准、基数和比例。那么，各个区域养老金之间的差距会逐渐减小直到消除。这不是说不同地方，职工退休后领取的养老金数额相同，而是养老金能够保障的生活物资或者生活服务尽可能均等。
不过，加强互济能力的改革只能缓解各地养老金的压力，离真正实现“可持续”目标还很遥远。
目前，我国企业职工养老保险基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上，但基金紧平衡的状态十分明显。拿2021年的数据来说，企业职工基本养老保险基金收入约4.4万亿元，基金支出就约4.1万亿元。
人口老龄化让养老金维持收支平衡的压力越来越大。中国社科院曾对我国的养老金做过精算，他们预测，我国养老金收不抵支将出现在2028年，到2035年将耗尽累计结余。
这给我们拉响了警报。看看底特律，美国密歇根州最大的城市，世界著名的汽车之城，2013年因无法偿还政府债务而申请破产。这当中有很多原因，但最重要的一个原因是——在美国，多地政府对养老金和医疗保险作出的承诺无法可持续兑现。
可以相信这种局面不会出现在中国，但仍需要防微杜渐。香港在养老金制度方面有可借鉴之处，“强积金制度”保障个人养老金账户由独立受托人管理，账户投资完全由个人自主决定。简单说，就是个人可决定养老金投资去向，且投资收益几乎免税，加之其具备较成熟的证券交易市场，使得香港的养老金净值每年增长近三成。
我国的“十四五”规划纲要明确提出，要发展多层次、多支柱养老保险体系。具体来说就是“三支柱”：“第一支柱”是基本养老保险；“第二支柱”指补充养老保险制度，以企业年金、职业年金为主；而“第三支柱”指个人储蓄性养老保险和商业养老保险，比如当下不少自由职业者其实不缴纳基本养老保险，会自行购买商业保险。
我国的这套方案和日本的养老金制度设计类似，但在现阶段，除了“第一支柱”比较完善之外，另外两支柱发展都相对滞后。以“第二支柱”举例，截至2020年年底，企业年金参与企业数为10.5万个，参与人数约2718万，积累基金约2.3万亿元，对象以国有企业为主；职业年金面向机关事业单位及人员，参与人数约4235万人，金额约1.3万亿元——从数字上看，还处于发展的初级阶段。
“拯救养老金”的努力每一步都困难重重，全世界范围内也没有标准答案，但改革必将继续。亚当•斯密在早期著作《道德情操论》中说过一句广为传颂的话：“任何政府的价值都与其使人民幸福的程度成正比。”在现代国家，养老金是构成老百姓幸福生活必不可少的一重保障。
来源：中国青年报 作者：张均斌
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